釣魚台風雲,我們何去何從。近年來,日本方面加快了對於釣魚台所進行的「領土既成事實化」的步伐,除了海保廳船隻定期巡航外,也傳出要購買釣魚台土地的規畫。日本想要擴張海洋戰略線的企圖已昭然若揭。

台灣的保釣運動由來已久,其中除了涉及複雜的民族主義情愫外,還反映了一個很尷尬的社會心理:離台灣近在咫尺的釣魚台,竟然會被日本宣稱為其領土,實在是情何以堪?儘管我們目前在經貿領域,通過台日投保協議和相互承認協議的簽署,更趨緊密,雙方經貿關係是台日斷交以來最好的狀態。但是在維護主權領土的問題上,我們能軟弱或妥協嗎?

盱衡主客觀因素,為了宣示對釣魚台主權,我們至少必須有以下作為:其一、強化海巡署對釣魚台海域巡航的力道,使其不只常態化而且提高巡航頻率;其二、強化海巡署船艦的巡航力量,將其大型化;其三、可考慮將海巡署升格為「海洋部」,納入漁業和海洋調查等相關單位,並且和海軍形成互為表裡的搭配。其四、重新通過內政部發布釣魚台及其附屬島嶼的標準名稱,並再度明確規定它們所歸屬的行政管轄單位;其五、透過中央和地方政府層級,正式將釣魚台列為海洋調查及觀光賞鯨區。其六、重新製作中華民國目前所實際管轄地圖,特別突出將釣魚台納入地圖和教科書,完整稱呼我們所轄地區為台澎金馬釣魚台。

在另一方面,據傳大陸方面也擬成立類似我方海巡署的海岸警備隊,甚至規畫將「國家海洋局」升格為「國家海洋部」藉以強化對其宣稱管轄的海域,進行定期巡航的力道。而且,大陸也布署相應的軍機軍艦,隨時應付可能發生的主權衝突事件。

大陸這些做法,不只對日本構成壓力,同時也對我們形成競爭的壓力。在釣魚台主權爭議問題上,我們當然不必主動製造衝突;但是,在捍衛釣魚台主權的實質作為上,絕對不能落於大陸之後。否則,如果讓大陸「幫」我們維護釣魚台主權,情何以堪。

保衛釣魚台主權,由於主客觀因素制約,很難和大陸合作;但兩岸至少在有關海域巡航的範圍,透過協商在內的各種方式,形成必要的默契,以免兩岸海域巡航範圍產生張力,讓日本有機可乘,甚至貽笑國際。

多年來,政府雖然不斷對釣魚台表示主權,但實質採取「準中立」的方式應付爭端,面對未來,我們當然不主動挑起衝突,但必須有更實質的較強勢作為;面對大陸,至少必須有一致對日的共識默契。

(作者為中華科技大學副校長)

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