服務業 主導台灣經濟轉型

編者按洛桑管理學院研究報告指出：「台灣的發展，是結構轉型的問題。」台灣GDP比重最高的產業為服務業，高達68.7％，台灣就業人口最大占比也是來自於服務業，高達58.6％，然而服務業創造的產值、資本、研發、薪資長年來未成長，顯然台灣服務業需要全面體檢、突圍。

余紀忠文教基金會鑑於此，特邀台大經濟系教授陳添枝、行政院政務委員管中閔，舉辦「實在年代」系列專題講座。昨（14）日首度登場的是「服務業發展的現況與展望」，由余紀忠文教基金會董事長余範英擔任引言人、副執行長林聖芬主持；預計今（15）日舉辦第2場系列講座，主題為：「綠色經濟、科技、生活的推展」。

服務業將扮演主導台灣經濟轉型的主要力量，學者專家大聲疾呼，政府應推動成立「人力加值培訓中心」，把服務業人才再升級，並建立服務業的研發補助機制，從租稅獎勵、研發計畫及產學合作3方面著手，為服務業突圍。

行政院政務委員、財團法人商業發展研究院董事長管中閔、國立台灣大學經濟系教授陳添枝昨（14）日在余紀忠文教基金會主辦的「實在年代」服務經濟轉型系列講座中，提出上述觀點。

管中閔主張，政府應成立台灣成為「人力加值培訓中心」，並讓創新、人才，成為服務業高值化、差異化的動能，打破服務業目前的侷限和困境。

陳添枝則表示，服務業是發展重要經濟的所在，不過，從多個數字來看，台灣服務業的產值是製造業的2倍半，但研發的經費連一半都不到。他主張，政府應建立服務業的研發補助機制，從租稅獎勵、研發計劃及產學合作著手。

管中閔表示，服務業應成為台灣經濟下一波成長的主要動能，不過政府扮演相當關鍵的角色。他認為，「教育的加值、培訓，是可以被產業化的！」建議政府應把「人力加值培訓中心」，視為可輸出的新興服務業。

管中閔指出，台灣服務業占全台灣GDP產值已高達68.7％，未來服務業要推動國際化、加值化，應以培育服務業的人才，為首要目標；成立「人力加值培訓中心」不但為產業培訓、加值新的人才，更可為新的人才，找到工作、找得到更高的薪資，甚至可引進全球服務業的外籍高層主管人才來台灣，接受訓練、實習、和加值，讓「人力加值培訓中心」也成為可以打進國際市場的新興服務業。

管中閔表示，推動「人力加值培訓中心」也可望藉由結合台灣優質的技職教育體系、過剩的軟體和硬體等教育資源，運用「產業化」的平台，建立製造業、服務業的「人力培訓產業」。

陳添枝也提出，服務業要提升，得靠研發才能創新，以全球服務業研發經費占服務業GDP比重的數據來看，英國最高達到0.87％，台灣才0.23％，可以看出崇尚紀律的國家，是適合發展製造業，像台灣、德國及日本。

以2010年為例，台灣製造業研發支出占其GDP的7.26％，服務業占其GDP的0.22％，這是全球最懸殊的數字，大部分國家的比例約為10比1，台灣真的差太多了。

陳添枝表示，也由於研發支出偏低，服務業的創新就會減少。就如先進國家的服務業以ICT應用為最多，台灣雖是ICT製造大國，但卻不講究應用。

陳添枝認為，ICT應用可改變服務的生產方法，也可創造新的服務商品，但ICT的使用受規模經濟的限制，本國服務業因為規模不足，因此應用ICT的動力也不足。

陳添枝建言，在「產業升級條例」下應確實做到租稅獎勵的部門別平等，不要像過去僅著重在製造業，希望未來一體適用，不要流於空有法規，卻無法適用的窘境。