為重新擦亮「清廉」招牌,府院研訂「請託關說」登錄作業要點,惟請託關說範疇十分廣泛,倘若過定義過寬,過度氾濫,有訂等於沒訂,效果會大打折扣;倘若過嚴,陳義過高,恐怕行政部門反自縛手腳,只會除弊不會興利,大大妨礙經濟發展及競爭力。

林益世涉貪案如雪球般,愈滾愈大,馬政府也形同驚弓之鳥,草木皆兵。馬總統要求行政院訂定民代或利益團體請託關說制度化、公開化機制,惟97年8月行政院即訂定公務員廉政倫理規範,中央地方一體適用,諷刺的是,儘管馬政府已劃一條紅線,但仍發生林益世涉貪事件,顯示徒具形式,徒法不足以自行。

行政院長陳冲昨天特別教導公務員要辨認「登記」與「登錄」語義的不同。所謂登記,是建議每位公務員都要養成習慣,自備私人筆記本,將某年某月與某人會談內容記錄下來,提醒自己,此無異是在教公務員要學會「自保」。而登錄,陳冲說,是一種類似的法律行為,依據陳情人陳述內容,倘若要你做違法或不當之事,應向所屬政風機構登錄。

不過,是否一定要強制為公務員劃下「請託關說」的紅線,恐怕見仁見智,其實公務員每人心中都應有一把尺。行政院政務副祕書長黃敏恭在會中強調,即使沒有這套登錄制度,他擔任基層及中高階公務員已久,當有人向他提出請託關說,他一聽就能明確判斷有無違法或不當,一旦違法當面拒絕,向對方表示恕難照辦,重點在公務員要懂得謹守份際,守得好,作出明智判斷,自然不會涉及違法情事。

現行請託案相關機制多達四套,一是「遊說法」,一是陳情機制,一是請願,還有「公務員廉政倫理規範」,而遊說法及廉政倫理規範對主管機關、法律位階、適用對象、規範標的皆不同,再訂一個辦法就會讓公務員謹守清廉份際嗎?

況且遊說法自97年施行至今,各機關受理件數共298件,遊說活動分布機關,立法多於行政,中央多於地方,書面方式多於口頭行為,但遊說內容限於法令、政策或議案,無法涵蓋其他請託關說案,執行上有不少盲點。

倘若請託關說登錄要點為了防弊而設,陳義過高,過度防弊結果,公務員可能縮手不敢做事,未能除弊反而興利大受阻礙,屆時行政效能不彰,斲喪國家競爭力,那就得不償失了。

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