馬英九總統近日接連表示,《兩岸人民關係條例》應該通盤檢討。主管兩岸關係條例的陸委會開始忙著修改兩岸關係條例,放寬陸生、陸配和陸資的限制。其實,不僅應該通盤檢討,更應敦促立院加速修法腳步。

雖然馬英九強調,兩岸關係條例上次檢討年代已久,不合時宜,但實際上《兩岸人民關係條例》已修改過多次,2003年蔡英文擔任陸委會主委時,更是大幅翻修,調整比例高達70%,是兩岸關係條例翻修最大幅度的一次。

蔡英文當時修法,大幅調整兩岸協商、三通、經貿往來規定,包括兩岸協商增設「複委託」機制、兩岸人員和文教交流限制放寬、台灣民眾赴陸許可制取消改為一般出境、台商投資大陸簡化為禁止類及一般類等規定。

對於這次提出修改《兩岸人民關係條例》,官員坦言,是因為外界罵得很凶,包括陸生健保、陸配取得身分證、台商擔任大陸政協委員、大陸廣告在台置入性行銷等都遭到批評,甚至被罵是「頭痛醫頭,腳痛醫腳」,才大幅修法。

陸委會這次採「區塊式」而非「一次到位」方式,針對各項議題加以檢討,只是隨著兩岸交流腳步快速,這次修法針對陸生、陸配和陸資限制加以放寬,還是比不上民間期待步伐。

隨著兩岸交流日益頻繁,兩岸勢必有互涉辦事處之需求,為此,兩會人員的屬性、職務都必須加以考慮修法調整,以兩岸互設經貿辦事機構為例,當初就曾面臨雙方互駐人員性質問題。

不過,兩岸條例的修法,最後的關卡在立法院。就算行政機關提出法案修改,放寬陸生、陸配限制,立法院卻「立法怠惰」,或藍綠惡鬥使立院空轉,馬總統催促修法恐怕也只是紙上談兵,無法實質嘉惠民眾。

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