各版《政黨法》重點比較
各版《政黨法》重點比較

行政院會昨通過《政黨法》草案並擬定黨產處理條款,規定各政黨在政黨法施行兩年內,擁有黨產者應先轉讓,若無法轉讓或轉讓條件「不合理」,六個月內應完成信託,此舉形同預告國民黨黨產「提前符合政黨法規定」。國科會主委朱敬一昨也在院會上主動發難說,「沒有強制(open-ended)處分黨產辦法,恐違背馬總統的(黨產歸零)宣示。」

朱敬一的說法昨天在院會上也引起閣員不同看法,政務委員羅瑩雪在院會上提出辯護,認為納入黨產強制處分恐違憲,不論是價格談不攏等諸多因素,依憲法不能強制處分人民財產;內政部長李鴻源昨接受本報訪問時也支持羅瑩雪觀點,認為黨產仍屬私有財產領域。

馬英九總統曾宣示黨產歸零的目標,但在淨值超過百億的黨產交付信託後,仍引發在野黨強烈批評。據了解,國民黨所屬中投公司迄今共辦過五次公開標售,結果卻不是流標就是廢標;原本八、九月要再開標,卻又因故延到年底。對於何時兌現黨營事業歸零支票?國民黨行管會主委林德瑞日前並未提出確切時程表,僅強調,「黨產交付信託,隨時都可處分」。

據轉述,行政院會上周四早已排定審議政黨法,最後卡在黨產處理模式有爭議,才順延到本周處理。原先版本規範黨產在該法實施兩年內應轉讓或信託,等於轉讓或信託模式二擇一。昨日通過最終版則是先轉讓,若無法轉讓再信託的兩階段處理。

不過,現有民進黨版《政黨法》主張政院應成立黨產調查委員會,若認定黨產不當取得應轉移給國有或地方自治團體;國民黨團在第七屆立院提出政黨法版本也有爭議黨產處理模式,包括監院已認定不當黨產應返還,其餘若有爭議再透過司法訴訟解決,政院最新版政黨法相對寬鬆。

對此,李鴻源解釋,政黨法必須一體適用,國民黨產如何取得或如何認定,不應納入政黨法;他並提到,黨產是政治議題,並非法律問題,倘若政黨法強制規範政黨處分黨產,「對方打憲法官司也會獲勝」。

根據政院版最新政黨法規定,未來政黨不得經營或投資營利事業,除辦公處所外,不得購置不動產。政黨經費來源共包括黨費、政治獻金、政黨補助款、出版品或宣傳品所得、孳息等。

換言之,國民黨目前利用中投交付信託後,運用每年孳息或股利超過二十億元投入黨務運作,符合政院版政黨法相關規定。

行政院長陳冲昨表示,為建構政黨公平競爭環境,確保政黨組織及運作符合民主原則,內政部應本於推動廉能政治與民意對陽光政治的要求,積極與立法院協調完成三讀立法。

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