中日繞著釣魚台糾纏月餘,絲毫沒有降溫趨勢。南海諸島早已搶島硝煙四起,連原本緊握在台灣手中的太平島,也引來越南虎視眈眈。外長楊進添大哉斯言,說我們爭主權不能只靠一張嘴,得理性地留下紀錄才行。

不過仔細想想,在周邊主權爭議中,真正只出一張嘴的卻正是台灣。從東海到南海,相關國家無不劍拔弩張,獨台灣臨危不亂,大聲疾呼要平等對話、要互惠雙贏;所謂和平機制,還真的不靠嘴不行。

一張嘴拚主權,沒有什麼不對,重點是有沒有發揮功能。馬總統為「東海和平倡議」說破嘴皮,外交部幫上的忙竟然是舉辦全民徵文比賽;外對申索諸國、內對全國民眾,翻來覆去的「主權在我、擱置爭議」,難以解釋「寸土不讓」與「共同開發」的邏輯曖昧。

大家可以接受活路外交不拚邦交國數量,但都希望藉此提升與無邦交國的實質關係。於是幾天前外交部宣布,未來派駐無邦交國的代表一律改銜為「大使」,因為無論與駐在國關係如何,甚至有無呈遞國書,「對內都是我國大使」。大家這才知道,所謂提升實質關係最直接的方法,竟是在國內逕自正名。

台灣外交之難,國人點滴在心,毋須贅述。時代推進,主權爭議卻不會因和平喊話而消逝。台灣外交政策路隨山轉,卻轉不出國際現實的巨掌。如今外交部因應政府組織改造,調整司處分工,將代表國家對國際發聲的單位,改制為以對民間為主要對象的「公眾外交協調會」。連僅剩的「一張嘴」都得躲在公眾外交背後,未來外交部如何拚主權,實在讓人憂心。

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