直轄市「五加一」明年正式上路後,城鄉資源分配不均問題恐將更形惡化!立法院預算中心去年底發表報告指出,行政區重劃後,我國資源將過度集中到五都及桃園縣,不僅將加速其他縣市邊緣化危機,直轄市內部資源分配不均,更將出現衍生「富都窮區」的怪誕現象。

預算中心報告指出,五都及桃園縣土地僅佔全國三成,人口比率卻高達全國六十八‧四%,人口集中都會區將使直轄市面臨房地產飆漲、交通擁塞、通勤時間增長等問題;嘉義、雲林、南投等農業縣在人才及資源分配上則將進一步被邊緣化,成為區域發展弱勢者,「大都小縣」情勢都將更為顯著。

以醫療資源分配為例,全國目前共有廿四家重度急救責任醫院,有十九家集中於五都,造成都會區及病死亡率遠低於醫療資源匱乏的偏鄉。此外,台北市交通經費高達一千多億元,但花蓮僅十億元,東部居民甚至連「一條安全回家的路」都不可得,未來桃園縣升格直轄市後,問題可能還會更形惡化。

預算中心報告也指出,除了城鄉差距外,五都區域內部也有資源不均問題。由於現行的國土規畫中,直轄市概念被扭曲為人口數達一百廿五萬人以上的地區,「人口數」取代「人口聚居程度」,使直轄市形成後,核心市區出現資源磁吸效應,讓周邊衛星或邊陲區域面臨發展困境,例如舊高雄縣山區原鄉、未來的桃園沿海區域,都是「富都窮區」的具體實例。

預算中心建議,政府未來可參考區域生活圈概念,將國土重新畫分為北北基、桃竹苗、中彰投等七塊,才能消弭資源分配不均。

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