▲大陸傳出環保新草案,將取消企業汙染事故罰款最高50萬人民幣的限制,意味罰款金額無上限。圖為2月26日的江西潦河漏油事件,造成水域輕度汙染。(新華社)
▲大陸傳出環保新草案,將取消企業汙染事故罰款最高50萬人民幣的限制,意味罰款金額無上限。圖為2月26日的江西潦河漏油事件,造成水域輕度汙染。(新華社)

大陸部分地區近來深受霧霾所害,官方正考慮在新法律草案中,取消企業汙染事故罰款限制,意即罰金將無上限。此外,也有業內人士建議,對企業非法排放大氣汙染物處罰上限應提高到100萬元(人民幣,下同)。

《中國日報》報導,原本汙染事故最高罰款金額為50萬元,一旦取消就代表未來罰款將無上限。環保業也建議應對企業非法排放大氣汙染物的處罰上限,從20萬元提高到100萬元,對違反規定焚燒稻稈的罰款從200元提高至2000元。

大氣防汙法快修訂

但是,在解決汙染事故承擔的部分,企業只承擔汙染事故直接損失的2至3成,低於目前規定的5成。部分官員認為,這對企業太過寬容。

全國政協委員、環保部原副部長張力軍透露,環保部的政協委員將向全國政協提交兩份提案,就是盡快修訂出台《大氣汙染防治法》及煤炭總量控制。

《中國證券報》報導,中南財經政法大學法學院副院長高利紅認為,當前《大氣汙染防治法》對於大氣環境責任的設定比較模糊,處罰力度也不夠大,難以起到遏制環境違法的效果。

他也指出,目前《大氣汙染防治法》偏重行政法的處分,較忽視民事及刑事部分。但是許多後續處理都涉及到民事賠償及刑事責任,如果沒有加強,誰該負責任。

完善排汙許可證制

高紅利建議,在新法中應建立區域聯防、聯控機制;進一步規定總量控制制度;完善機車排放汙染的管理措施;完善配套立法和實施機制,建立與工信部、交通部等有關部門的協調配合機制;完善環境保險或環境民事訴訟制度;完善大氣環境公共參與及訊息公開制度;完善排汙許可(權)證制度。

全國人大代表、上海環保局局長張全則建議,在新修訂法律中還應增加「區域大氣汙染防治」專章,明確區域大氣汙染防治體制、機制,補充完善機動車管理的相關制度。

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