時論─面對九二共識 民進黨必修課

民進黨中國事務部計畫在今年內舉辦九場「對中政策華山會議」,從政治、經濟、社會與安全等面向進行兩岸政策的大辯論。其中一場是在七月四日舉辦,論辯的主題為:「如何處理『九二共識』?」

從政治現實面而言,這場辯論的關鍵點在「九二共識」是否為民進黨二○一二年總統大選落敗的主因?民進黨青壯派雖願意對此進行辯論,但他們卻仍不認為「九二共識」是民進黨二○一二大選敗選的主因。但筆者認為,雖然「九二共識」實質上是「一個中國,各說各話」,它既不是兩岸共識、更不是台灣共識。不過,「九二共識」具有兩岸各自同意歧見的模糊性,它的根本意義在其已成為兩岸經貿合作與處理事務性問題時雙方互信的政治基礎,因而確實造成民進黨執政的障礙,民進黨應該要正視並處理好「九二共識」問題,才能成功跨越再執政的門檻。

上次總統大選時,民進黨提出「台灣共識」來對抗「九二共識」。「九二共識」固然是國共脆弱的互信基礎,但當馬政府以「九二共識」作為兩岸協商基礎,累積兩岸交流合作的十八項協議成果;民進黨的「台灣共識」只是大選時對內急就章的說法,並不足以、也不曾以處理兩岸關係的實際問題。即使台灣共識的基本內涵是所謂的「台灣就是中華民國、中華民國是台灣」,不過,對大多數選民而言,「台灣共識」還是很抽象,也沒有具體政策來支撐此一概念。相對的,九二共識已經被標籤化、固定化,遂被大多數選民認成為兩岸對話的基礎。

台灣的安全,關鍵在兩岸關係的和平發展。當前兩岸關係和平發展的主軸是兩岸經貿合作的進程,這個進程隨著以「九二共識」作為基礎之ECFA的簽訂及其後續協議的協商和簽署,只會更加之快速。要超越被鎖定在「九二共識」所代表的「一中框架」之國共關係,民進黨必須認真面對「九二共識」,並非一味的否認和抗拒,而是採取另一種「自我再製機制」的途徑,重新詮釋和處理在一九九二年兩會協商奠定的基礎與取得的成果。在這樣的思考脈絡下才能開啟民共正式的對話與交流,進而獲得社會大眾對民進黨處理兩岸關係政策能力的信賴與認可。

本質上,現階段兩岸政治談判尚未成熟,其主要原因是兩岸政治歧見太大,特別是主權問題的僵局。另一個根本原因是,目前台灣絕大多數民眾不接受兩岸統一,只是想維持現狀。基此,北京對台政策必須面對「中華民國」存在的事實並且與民進黨展開有意義的實質對話,才能有效進行兩岸政治對話與談判。在此之前,如果民共無法開啟對話交流,又如何能克服兩岸的政治問題呢?所以,北京對台政策應該展現更大的彈性和包容性,特別是不可避免的要面對民進黨所代表的接近五十%(或未來可能超過)的台灣民意之時,必須有更創新的思維與做法。(作者為彰化師範大學公共事務與公民教育學系助理教授)

(中國時報)


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