桃園航空城計畫啟動在即,涉及近萬戶、超過兩萬民眾的搬遷,勢必會引發關注。吳志揚表示,除持續溝通外,一定會尊重居民希望意願,但不希望非相關的團體和人士參與其中,過度擴大自己的想法和理念。他接受專訪時強調,「只要當地人覺得有正義,其他人憑什麼為居民覺得沒有正義?」

航空城開發總面積高達六千八百五十九公頃土地,有接近一半的面積三千零七十三公頃,將以區段徵收方式取得;其中,交通部要負擔一千四百四十九公頃,桃園縣政府為一千六百二十四公頃。吳志揚說,最後這些土地的徵收都是由縣府實際執行,所以航空城不只是台灣未來經濟的關鍵,也將是中華民國史上最大的都市計畫。面對大埔案和文林苑事件後引發社會對土地正義的重視,如何克服土地徵收問題,將會是吳志揚的一大挑戰。

「就是不斷的溝通。」吳志揚說,在都市計畫草圖公布前,縣府已經辦理十二場的大型說明會,目的就是要讓大家了解航空城,先有一個概念,等到草圖出來後,除法定十場正式說明會,還要再多開一百場小型說明會,對象縮小至八十到九十戶居民,盡量讓所有受影響的居民了解。他說,航空城開發的範圍廣大,有非常多的土地可以滿足居民的需要,想要繼續耕作,就換一塊農地給他,想換建地、商業區都可以,不會勉強。

區段徵收拚增值 先建後拆初登板

不過,吳志揚說,惟一的例外只有交通部負責的機場園區,因為第三航廈和第三跑道不可能閃房子。他解釋,交通部過去興建機場以一般徵收方式,直接買斷土地,但這次採區段徵收,因還要將部分土地發還給原地主,所以徵收範圍才會這麼大,也影響到比較多人。但區段徵收也有好處,地主分回的土地雖然減少,但區位、價值都會大大提高。

吳志揚表示,經過實際調查,在這次開發計畫中受影響的居民約八千多戶,差不多兩萬多人,可能必須要遷移,而且過去區段徵收都是先發錢給居民到外頭去租房子,等開發完成後,再把土地發還給地主。但航空城計畫,是第一次「先建後拆」,縣府會先在開發區外興建合宜住宅安置居民,在發展經濟的情況下,也顧及民眾的居住需求。

吳志揚說,以都市計畫的觀點來看,新的城市當然希望能方方正正,做通盤、整體規劃;太多的保留區,其實就像人臉上長滿痘痘一樣,不是那麼好看。如果居民一定要保留,縣府會尊重,但他也提醒,從過去太多的例子來看,後悔的人其實不少。許多人後悔是因為不夠了解,才會選擇保留,未來都市計畫草圖公開展覽,並透過說明會讓大家更清楚,也許有些人就會願意參加,這也是要辦這麼多場說明會的目的。

面對棘手的土地徵收問題,吳志揚對在地居民採取懷柔手段,強調「溝通」,尊重居民意願和需求;但事實上,從大埔和文林苑事件中,許多參與其中,甚至主導的意見領袖卻都是「非當地居民」。對此,吳志揚一改態度,板起臉孔強硬地說,「不希望非相關的人參與,甚至擴大自己的想法,每個人都有自己的理念,但不能只認為你的理念是對的。」

發展國際服務業 未必一定要靠賭

吳志揚說,「不應該把某些特定意見放大一百倍」,機場周邊的百姓和台北市不一樣,他們過去忍受機場噪音、管制幾十年,現在經過規劃後,可以分回的土地放在沒有噪音、有道路等完善公共建設的位置,其實是最好的受益者。他提高分貝重申:「只要當地居民認為有正義,你其他人憑什麼為居民覺得不正義?」說到後來,吳志揚還忍不住加一句,「實在太悶了!」但他也要求,官員將來要更有擔當地來面對這樣的社會氛圍。

航空城未來除肩負起台灣經濟發展動力,現也有立委提案,要在航空城內設置賭場。對此,吳志揚雖不否認航空城有最好的條件,但他也頗不以為然地說,「台灣不一定要有賭場,我不相信航空城一定要靠賭才能成功,那也太虛弱了。」他強調,台灣經濟一定要走出製造業,航空城未來要發展的應該是國際服務業,滿足國際旅客在吃喝玩樂的需求,但這不一定要靠賭博。

本期(1873期)時報周刊全通路加贈「馮紹峰珍藏版特輯 & 獨家跨頁海報」。

(更多精彩內容,請詳見1873期時報周刊。訂《時報周刊》,送【防病】,請洽讀者服務專線:0800-000-668。)

#吳志揚 #航空城