1月9日民進黨「中國事務委員會」推出的「2014對中政策檢討紀要」顯示,該黨目前為止推動的兩岸政策調整,仍是不折不扣的「煙火秀」。

曾幾何時,民進黨路線調整之聲甚囂塵上,引起外界高度關注,進而使人有所期待。2012年大選再敗,對民進黨產生空前的震撼教育。選後黨內愈來愈多人認為,兩岸政策是其再執政的主要罩門,「不調不行」。

但近日「檢討紀要」公布,引起外界一片失望撻伐之聲。一則,「紀要」完全沒有調整「台獨」立場。再則,儘管「紀要」對兩岸交流態度有所軟化,但敵對、冷戰思維毫無改變,大談「兩岸交流不得傷害台灣的主權與安全」,「兩岸關係應以國防外交為後盾,國防預算必須提高」,等等。試想,以民進黨如此這般負面、敵對的思維,如何奢望其改變「逢中必反」、阻撓干擾兩岸關係的實際作為?

民進黨兩岸政策調整之所以「只打雷不下雨」,根本原因在既想消除民眾對其兩岸政策疑慮、重奪執政權,又顧慮重重,擔心動了「台獨神主牌」會動搖「黨本」,失掉「台獨基本教義派」支持。而且,民進黨內路線與權力之爭交織,蘇貞昌、蔡英文圍繞2016「大選」黨內候選人之爭愈演愈烈,誰都不敢在初選出線前在兩岸上有大動作,都在「躺著躲槍」。因此,民進黨所謂兩岸政策調整一直是欲調還休、虛多實少,只想裝樣行騙,而非真心求變。

不過,民進黨兩岸政策之所以不得不調,勢也!十幾年來的兩岸關係發生了民進黨創黨以來的最大變局,兩岸關係由隔絕變融合,由對立變和平;島內民意厭倦「統獨」炒作和「台獨」冒險,希望兩岸和平發展成為主流。在此情況下,民進黨固有的兩岸政治立場陷入「燙手山芋」的尷尬境地,在兩岸和平、經貿議題上更是短板難補,兩岸議題在「大選」中成為國民黨的「殺手鐧」。

所以,只要外部環境沒有發生根本轉變,只要民進黨想重新上台,其兩岸政策的調整壓力就會持續存在。即使該黨未做調整僥倖上台,也馬上會面臨缺乏與大陸互動政治基礎,先前的兩岸和平、經貿、「外交」紅利難以為繼的問題,將是「上得了台,卻坐不穩、坐不久」,終究還得調整兩岸政策。

我們預估,島內要求民進黨調整兩岸政策的呼聲會持續高漲,尤其今年新的黨主席或2016大選候選人產生之後,這種壓力會更大。因此,蘇貞昌在「檢討紀要」甫一公布就明確表示,「中委會」將繼續討論兩岸政策,並規畫舉行兩岸政策辯論。

不過,民進黨兩岸政策調整首先要弄清關鍵所在。該黨當前的兩岸政策基本就是1999年提出的《台灣前途決議文》。該決議文是典型的借殼上市做法,暫且承認「中華民國」,但掏空最關鍵的「一中」內涵,強調「台灣是主權獨立的國家」、「疆域僅限於台澎金馬」;另外並未處理「台獨黨綱」問題,「建立台灣共和國」的字眼仍赫然存在於黨綱之中。因此,大陸對民進黨的要求明確且堅定,即只有放棄「台獨」和「一邊一國」主張,大陸才願做出正面回應。

未來,民進黨若不真正想辦法改變「一邊一國」立場、處理「台獨黨綱」,還想打打擦邊球、做做樣子,恐怕難以走完「最後一哩路」。

(作者為中國社會科學院台灣研究所政治研究室副主任、副研究員)

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