據大陸商務部統計,2013年前11月個月,大陸對外直接投資(非金融類)達802.4億美元,較去年同比增長28.3%。聯合國貿易和發展組織發布的《2013年世界投資報告》也顯示,中國大陸在2012年已成為世界第三大對外投資地區,僅次於美日。

更值得關注的是,大陸2013年對外投資不僅數量增加,同時開始全面轉型。首先,2013年大陸對發達國家投資增長迅速,對美國、澳大利亞、歐盟投資同比增長分別達到232.2%、109.3%、89.9%。過去大陸主要對東南亞、非洲、南美等不發達地區進行投資。對西方國家投資的增長,突顯了大陸企業對外投資能力的提高,及陸資受到發達國家歡迎的實情。

第二,大陸對外投資最初由國有企業帶動,以獲得能源、礦產為目的,因而造成一些政治疑慮。但2013年1至11月的資料顯示,大陸民營企業對外投資總額首次超過國企,達到了50%以上。在大陸一些發達省分,例如福建省,民企已占對外投資企業的9成。聯想、華為和萬達等大陸民企亦屢屢在國際併購中吸睛。

第三,大陸企業對外投資出現多樣化趨勢,既有為獲取資源的對外投資,也有為降低成本、提高技術的投資,但更多還是為減少市場壁壘,消解內部過剩產能,進而拓展市場。美國普衡律師事務所統計,中國大陸在北美能源、礦產投資雖仍活躍,但所占比例已開始下降,科技、房地產及食品業等漸成為投資新寵。

由於世界經濟復甦腳步仍然緩慢,來自大陸的投資有如強心針般,受到了世界許多國家的歡迎。美國駐華大使駱家輝曾多次表態,中國大陸的投資拉動了美國經濟發展,給美國人創造大量就業機會,絕對是受到美國政府熱烈歡迎的。事實上,隨著美國經濟回暖,2013年中國大陸對美國投資額已翻倍,美國《商業周刊》認為2014年中國投資熱潮仍將延續。

由於受到政治因素干擾,台灣在大陸對外投資熱潮中獲益不多。陸商務部研究院最新報告顯示,新加坡、瑞典、香港、挪威、芬蘭是大陸企業對外投資地前5名,而台灣未能進入前10。名列第一、第三的新加坡和香港都是借助華人優勢,成為大陸對外投資的最大受益者,相比之下,台灣卻沒有充分利用這一優勢,實在遺憾。

平心而論,台灣的投資環境並不差,在BERI(美國商業環境風險評估公司)對全球50個國家地區的評比中,台灣投資環境名列第三,僅次於新加坡與瑞士。但另一方面,台灣的FDI(外人直接投資)卻不見增長,尤其在2007年之後大幅下滑,2012年只有2007年的1/3。同一時間,香港、新加坡、韓國卻走出金融危機困境,FDI均有1成至2成的增長。

台灣FDI競爭力下降的原因很複雜,本文不作分析。但在如此不佳的背景下,台灣對大陸資本還是層層設限,就很難理解了。目前來看,大陸企業對台灣是有興趣的。2013年1~7月陸資入台投資金額為2.39億美元,較上年同期增長79.34%。但這一資料同台灣對大陸投資、大陸對外投資總額相比還是太少。

當務之急,台灣必須打破自我封閉,重新思考加強FDI競爭力的方法,其中與大陸的合作必不可少。其一,台灣應該盡快通過《服貿協議》才能為陸資來台清除必要障礙;其二,兩岸應在區域性自貿協定上更多合作,例如在RCEP、TPP等方面加快步伐,台灣才能參與到更開放的貿易體系之中。

由於歷史原因,陸資來台與其他資本不同,將會面臨額外的政治壓力。但無論從兩岸的和平發展背景,還是大陸對外投資轉型來看,民眾對陸資來台的政治顧慮將會逐漸打消。中共三中全會提出,讓市場在資源配置中起決定性作用,這一觀點受到世界好評。在兩岸貿易的領域中,當局也應該清除障礙,讓市場發揮決定性的作用。唯有重新尊重市場的規律,才能讓台灣經濟走出僵局。

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