最後一哩(Last mile)該不該開放?再次成為國家通訊傳播委員會(NCC)公聽會討論焦點。政務委員張善政表示,他主張最後一哩適度開放,但並沒有預設立場,前提是不能讓中華電信虧本。若雙方達成「一個願出租、一個願付費」的市場機制,就不需動用立法手段。

NCC發言人虞孝成指出,NCC對最後一哩沒有既定立場,開放各界給予意見。對建立第2套最後一哩,NCC不只樂見其成,事實上,NCC認為以有線電視系統為主體的第2套最後一哩已經很迅速在發生,當有線電視全面數位化後,任何家庭都可輕易100M上網,幾乎完全不需中華電信。

行政院、交通部、NCC是否主張中華電信必須釋出最後一哩?官員表示,政府沒有預設立場,外界很多猜測都非事實。張善政強調,他對最後一哩沒有成見,他的堅持是若釋出最後一哩,絕不能犧牲中華電利益、不能讓中華電吃虧,必須公平合理,搭配完整配套措施,不可冒然進行。

張善政認為,當無線通訊日益普及,最後一哩未必鎖定中華電信的最後一哩,而是固網競爭。事實上,有線電視才是中華電信的可敬對手。

光纖建設成本高昂,固網業者最大的抱怨是即使有心建設,但13年前建物的引進管、垂直水平管路(入戶線)都是中華電信獨有,很少建物可以開挖第2條入戶線,這是「歷史共業」,就連有線電視也得「飛簷走壁」。

這種指控並非事實,因為大樓內的光纖所有權屬於住戶而非中華電信,法令保護消費者以致固網業者無法跟大樓用戶綁約以攤平鋪設光纖成本,一旦無法確保不虧本,當然就沒有業者做虧本生意、免費幫住戶拉光纖,所有業者面臨同樣問題、包括中華電信。

在法令修改前,新大樓有兩種做法,一是建商直接幫消費者鋪好光纖,連房子一起賣給消費者;另一是整棟大樓委託某家業者拉光纖,支付拉設費用,之後要採用哪家業者的上網服務,可隨時重新選擇。對於上網重度使用者,可結合好幾位高用量消費者,先找業者拉好光纖,等到有更多住戶加入使用者行列,整體上網費用就可再降低。

此外,5大MSO(多系統營運商)透過台灣有線寬頻產業協會公開表態同意開放cable寬頻電路成為國內第2條最後一哩,若有線電視網路真的納入「最後一哩」,則中華電信的「最後一哩」不再具壟斷地位,自然沒有對外開放與否的問題,這時若再要求強制開放,反而失去正當性。

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