經建會昨日改組為國發會,近半個世紀以來政府一方面推動自由經濟,但一方面也透過四年計畫、六年計畫來改善基礎建設,以為台灣經濟創造優勢的競爭環境,其重要性,不言可喻。

近半世紀以來,從美援會、經合會、經設會到經建會,以至今日的國發會皆是做為改善國內經濟環境,協調部會紛歧立場的重要幕僚單位,但這個幕僚單位不是一般的幕僚,經常有人稱其為財經小內閣,也就是這是一個有決策權的幕僚機構。

過去在俞國華、趙耀東、郭婉容、蕭萬長、徐立德、江丙坤等人出任主委時,經建會確實無愧於小內閣的名號,主因出任主委者皆曾歷練部會首長,老臣持重,以其威望即可化解部會間的紛歧。但是近十年來,小內閣已經有些名實不符,因為經建會這個跨部會首長的會議,會親自出席的部會首長已經是寥寥無幾,出席會議的層級每況愈下,如此哪能擔得起小內閣的名號?

行政院長江宜樺昨日期勉國發會未來要做個「小行政院」,但如果國發會每次出席的層級還是循以往慣例,開會時行禮如儀,遑論小行政院,連財經內閣恐怕都稱不上。

國發會隆重的成立,歷任主委及馬總統也對這個新成立的機構給予極高的期許,但期許增加了,銜牌變大了,如果委員會議沒有實質的改變,則所謂成為發展策略的運籌總部、打破負向的循環、創造經濟活力與熱度,恐怕依舊難以實現。

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