國發會主委管中閔對此表示,未來兩岸與外交、國防領域「當然都可納入」,但須經行政院長江宜樺核定。根據立法院通過的《國發會組織條例》,國發會是整併經建會、研考會及公共工程會3單位,有17到27位委員,包括經濟、財政、教育、文化等部會代表,但並未納入陸委會與國防部。

提升談判統籌一致性

相關人士解釋,涉及兩岸經貿談判、兩岸政治事務,都由直屬總統府的國安會擔任幕僚智庫單位。學者稱增加代表有助提升對陸談判統籌一致性,特別是在兩岸談判進入深水區,正要由經轉政的此刻,可預作準備。特別是APEC領袖峰會今年將在北京舉行,馬英九致力促成「馬習會」,2月國台辦主任張志軍與陸委會主委王郁琦即將「王張會」,但APEC經貿性強,提升國發會談判統籌,在此時更顯意義。

馬英九強調,「很多議題是不能分開的」,台灣目前正努力加入TPP、RCEP,而參加經濟組織還涉及外交部和陸委會,因為大陸是台灣最大貿易夥伴。

馬英九這項建議,有學者認為兩岸、外交、國防是總統權限,由總統親自操盤,馬英九提議納入國發會是某種形式權力下放。但從另一角度看,卻有助提升對陸談判統籌一致性,避免部會各吹各的號,也類似當年由「大經建會」主掌WTO談判,可加速整合資訊與意見。

學者建議廢除國安會

台灣戰略模擬學會理事長張榮豐說,國安會原本就具有協調兩岸、外交、國防與經濟政策的功能,如今若要把陸委會與國防部納入國發會,等於決策疊床架屋,「不如把國安會廢掉」。

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