今年大陸全國人大和全國政協「兩會」,已定於3月初在北京接續登場。這是大陸政府新領導層首度主導的兩會,其中的聚焦點,乃是國務院總理李克強將首度發表「政府工作報告」。我們從台灣觀點,期盼該報告的兩岸政策方針,能有諸多的新亮點。

去年3月的兩會,仍由原任總理溫家寶發表政府工作報告,隨後大會按既定議程,進行政府領導層全面改選,其中溫家寶任滿卸下總理職,由李克強接任。所以,李克強今年要首度上台發表政府工作報告,這是兩會最重要文件,其內容中的兩岸相關章節,台灣方面必然寄予高度關注。

去年溫家寶的政府工作報告,兩岸政策方針部分頗為簡略,不到1百字,主要宣示:堅持中共中央對台工作大政方針,全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想,及鞏固深化和平發展的各項基礎等。

如此簡略之因,一是當時溫家寶即將卸任,二是2012年11月舉行的中共「十八大」,剛作了新階段對台政策部署,所以溫家寶無需再長篇大論。儘管如此,外界普遍印象深刻,溫家寶10年總理任內,在歷年兩會結束日「總理記者會」,所留下的很多「兩岸名言」,已提高了兩會的「兩岸新聞熱度」。

譬如他曾說,卸任後如有機會訪台,「就是用爬的,我也要去」。還有,他有次引了漢朝樂府詩的淮南王歌,「一尺布,尚可縫;一斗粟,尚可舂。兄弟二人不相容」,言下之意,是希望兩岸息爭,勿忘彼此的兄弟情。溫家寶同樣的話語還有不少,姑不贅述,但可以說,這些話語已使兩會上的兩岸新聞「感性十足」。

今年兩會,李克強的兩岸政策表述,基調將是感性的或是理性的,目前還不清楚。惟無論如何,政府工作報告中的兩岸政策方針章節,應該比去年有更大的表述空間。因為,這是李克強首次作該報告,台灣方面一定會特別想了解,李克強領導的國務院,今年在兩岸方面的政策舉措將是如何。況且,中共十八大後,1年多以來的兩岸關係,出現了大步的實質進展,像兩岸雙方陸委會、國台辦負責人,剛在南京及上海舉行了「王張會」;還有,兩岸去年簽署了服務貿易協議,同時開始洽簽貨品貿易協議等。

總的說來,這段期間兩岸經濟、政治、文化、社會等方面交流,都有了嶄新的顯著發展,因而兩岸關係格局已和1年多前大不相同。在這種情況下,李克強於今年兩會作兩岸相關報告時,並不宜「輕描淡寫」。

我們期望,今年兩會政府工作報告中的兩岸政策方針章節,能夠針對兩岸雙方協商溝通中的具體事項,完整地表述大陸方面的政策取向,最好能有「可操作性」的講法。諸如,積極促成兩岸今年內簽署貨品貿易協議、加速推動兩岸互設辦事機構、及早建成雙方間陸委會和國台辦常態化聯繫溝通機制等。

此外,我們也很期待,上述報告對兩岸產業合作事項,能有相當具體可行的表述,即指明雙方最有合作必要的產業類項,及可行之合作辦法。譬如,推動兩岸合作發展新能源汽車,以此具體方式,合作研發新產品及共創新品牌。還有,推動兩岸金融合作,以擴大人民幣在雙方直通為方法等。這樣的產業政策表述,將使兩岸經貿合作迅速擴大及深化,成為兩岸關係進一步發展的堅實基礎。

另外,兩岸合作開拓國際市場,也理當是上述兩會報告訴求重點之一。因近來國際市場動盪起伏不定,兩岸在外銷市場上都面對嚴峻挑戰,如果彼此能在這方面密切合作,將會有雙贏效果,至少可以避免雙方在國際市場上惡性競爭。這也是兩岸關係發展的重要基礎。

我們同時聯想到,台灣現在要積極參與國際區域經濟整合,這個事項,如果上述的李克強兩會報告能提及,並表示樂觀其成態度,台灣社會必定深有所感。

至於李克強在兩會結束日的總理記者會上,將以感性或理性言詞來講述兩岸關係,並非重要問題。不管怎麼講,我們都盼望其內容,能夠有助於兩岸擴大彼此共同利益,更加符合兩岸雙贏目標。

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