為健全我國財政,成立主權基金統籌國家資產的建議聲浪,不僅來自國內學界,外銀澳盛銀行(ANZ)破天荒出具分析報告,認為台灣確實有其必要,單是基於人口高齡化的趨勢,成立主權基金擴大未來財政來源,台灣應在政策上全面且慎重的考慮。

對於台灣主權基金可動用資金來源,澳盛銀行大中華區首席經濟學劉立剛指出,財政部1年前提出的整合四大基金為大資金池是一可行方向。上個月在中研院經濟所學術界與中央銀行副總裁嚴宗大的公開交流中,學界提議以外匯存底部位,成立獨立的國家主權基金來操作,央行也表示若能因此減輕操作外匯的壓力,樂觀其成。

澳盛銀最新發布的特別研究報告中,指名台灣和香港,都將因社會高齡化不可逆的趨勢,使政府財政愈加捉襟見肘。但是,香港政府的動作相對較快,在2013-14年度財政預算案中,新設立一個工作小組進行相關規劃,有可能成立「未來基金」(future fund),以保障人口高齡化下的可續性財政收入。

劉立剛指出,已成立主權基金的國家,如挪威、中國大陸等,雖然多是根據不同經濟模型或投資框架來設立政策目標,並新設投資機構全權管理,但萬宗歸於一,大家的共同主題就是「投資未來」,投資的標的以公共基礎設施、教育和醫療保健為主。

而以積極作法處理人口高齡化問題,是澳盛銀行建議台灣、香港設立主權基金的主要理由。金融業界認為,國內過去討論主權基金的設立,多是基於鉅額外匯存底的妥善利用,由公部門注入資金刺激經濟成長,但經歷了全球金融海嘯,現在各國對於主權基金開始浮現新的管理概念,尤其資金來自外匯存底的作法也漸漸被接受。

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