新型城鎮化為大陸首要改革,大陸財政部副部長王保安表示,預計2020年城鎮化率達到60%,投資需求約為42兆元(人民幣,下同),主要是來自社會投資。而另一方面,中國社科院報告也指出,每個人農民市民化的代價將平均多付出11.8萬以上的成本,但若是在北京,要付出的成本恐高達83萬。

鳳凰網報導,王保安日前在「政府和社會資本合作(PPP)培訓班」上透露前述數據。他指出,原有城鎮化建設依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現,難以持續,亟需建立規範、透明的城市建設投融資機制,而PPP模式將可有效解決城鎮化融資需求這個關鍵環節。

對於新型城鎮化引進民資,王保安說明,財政部正在著手建立PPP工作機制,並積極推動設立PPP管理機構,加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一性。

王保安指出,財政部正盡快展開PPP項目試點工作,並以收益性項目作為PPP模式的推廣重點,對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面盤點,盡快篩選出合適的項目先行先試。

至於具體模式,他說,可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期契約關係清楚、技術發展較成熟的項目進行試點,如市政供水、汙水處理、垃圾處理、保障房建設等,現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。

面對公共建設與社會福利的投資缺口,錢從哪裡來,是政府最頭大的問題之一。財政部副部長劉昆19日在《國家新型城鎮化規畫》發布會上表示,將加大地方政府債券支持城鎮化建設的力度,同時吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設。

農民市民化需要付出的代價也不小。根據中國社科院《中國農業轉移人口市民化進程報告》,全國農民轉變為市民的首年,每個人得至少付出11.8萬元,而政府則得在每個人身上多支出13萬的成本。此外,各地每人的支出成本也差異很大,北京成本最高至少要83萬,其次為上海,需要64萬以上,廣州則是以40萬以上排名為第3。

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