馬英九執政團隊提出的「互不承認主權,互不否認治權」,只是對現階段「擱置政治爭議」的兩岸關係作一種描述,還不足以化解兩岸主權爭議。中華人民共和國是在推翻中華民國的基礎上建立起來的,大陸完全承認中華民國,不僅違背兩岸都在堅持的「一個中國」原則,也讓中華人民共和國的合法性受到質疑。

大陸現在的難題是:不承認中華民國就沒法打破兩岸政治僵局,完全承認中華民國就等於否認自身合法性。不承認不行,完全承認也行不通,那為什麼不可以考慮有限承認呢?

兩岸目前的政治現狀是:中華人民共和國在大陸地區行使治權,已經得到聯合國和171個國家承認,而中華民國在台灣地區行使治權,仍有22個國家承認,兩岸憲法規定的領土範圍雖然都涵蓋台灣地區和大陸地區,但兩岸在1949年以後都沒在對岸行使過治權。兩岸若把治權等同於主權,就會造成兩個中國,而兩岸任何一方說自己擁有對岸主權又都不能令對岸和國際社會信服。只要兩岸都能正視這一政治現實,兩岸的政治對立就比較容易破解,中華民國的政治地位才會得到應有的正視。

台灣聲稱中華民國是主權獨立的國家,根據中華民國憲法,大陸地區也屬於中華民國的領土,而大陸的人民已經在1949年把中華民國捨棄,沒有了大陸人民的中華民國,掛著中國龍頭,只賣台灣「馬」肉,還能算是主權獨立的國家嗎?

大陸把台灣視為中華人民共和國領土不可分割的一部分,卻不能縮小與台灣人民心靈的距離,沒能讓台灣人民心悅誠服地認同接受。只要雙方都能落實「主權在民」的憲法精神,用一句簡潔的話,就是把主權交還給兩岸人民,政治對立就能迎刃破解。

只要兩岸人民都承認自己是中國人,或者只要承認自己是中華民族,中國就是統一的。這裡說的中國,是主權屬於兩岸人民、治權分屬中華民國和中華人民共和國、現在尚未完全統一、未來必將統一的新中國。現在的中華民國和中華人民共和國只是兩個分治兩岸的對等政治實體。未來兩岸的完全統一,只是兩岸憲法的整合和國號、國旗、國歌等形式上的統一。

筆者提議以中華共識凝聚兩岸主權共識。即:兩岸人民同屬中華民族,兩岸主權屬於包括2300萬台灣同胞和13億大陸同胞在內的兩岸人民,兩岸主權統稱中華主權,由兩岸人民共用,共同決定前途與未來。

無論是面對再三呼籲正視中華民國的國民黨,還是面對主張「兩國論」的民進黨,大陸都無法迴避中華民國現實存在這一政治難題。有限承認中華民國,是中華人民共和國成立60多年來,大陸對台政策的一次重大調整,難度之大是前所未有的,可以預見黨內外的反對聲浪。中共中央一定要認識到,正視和尊重中華民國是兩岸關係和平發展新形勢下不可迴避的迫切需要。早一天正視中華民國的現實存在,就能早一天實現台灣問題的圓滿解決。

是否承認中華民國這個大是大非問題,影響著中國和平統一和中華民族偉大復興進程。以習近平總書記為首的中共中央第五代領導必須力排異議,迎難而上,在推動兩岸和解的重要歷史關口作出英明決策,為中華民族和兩岸子孫留下一筆寶貴的財富。

(作者為大陸民間學者、評論員)

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