香港1997年回歸大陸後,大陸昨首度發表《一國兩制在港實踐》白皮書,明白指出,「中央對港擁有全面管治權,香港只有地方事務管理權。」由於「佔中」活動喧騰一時,此舉顯然針對該活動。

為爭取特首普選,香港「佔中」組織者22日將發起全民普選行動,北京選在昨天發表白皮書,似有針對性。白皮書並要求香港,要警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀。

大陸經常以白皮書形式公布重要政策,也會以白皮書說明個別領域發展,這是北京首次專以「一國兩制」實踐為題發表白皮書。此前,大陸1993年發布《台灣問題與中國的統一》白皮書時,曾提及「一國兩制」,但這是首份針對香港的白皮書。

香港特首梁振英認為,白皮書撰寫歷時一年,並非針對未來的事。但「佔中」發起人之一戴耀庭認為,白皮書就是針對「622」全民投票和「7.1」遊行。

白皮書全文2.3萬字,分五大部分:香港回歸歷程、特區制度的確立、香港各項事業取得全面進步、中央全力支持香港繁榮發展、全面理解和貫徹「一國兩制」。

白皮書指出,香港有人對「一國兩制」方針及《基本法》理解片面模糊,在政制發展中出現「不正確觀點」。文件說,「憲法和『基本法』規定的特區制度,中央對港擁有全面管治權,既包括中央直接行使權力,也包括授權特區實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權,中央具監督權力。」

白皮書表示,「要警惕外部勢力利用香港干預中國內政圖謀,防範遏制少極人勾結外部勢力,干擾破壞『一國兩制』在港實施。」

此外,對「佔中」主張的特首普選,白皮書也明確將「特首須愛國愛港」寫入,並要求特首、立法會普選制度,要符合國家安全及利益。

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