104年的國防預算,是近年比例編得最好的一次。國防部長嚴明的用心,值得肯定。

理想的國防預算分配,應該是4:3:3的黃金比例,即人員維持費占4成,軍事投資與作業維持費,各占3成。

明年的國防預算編列3193億元,其中人員維持費約1431億元,比率為44.8%;作業維持約736億元,占23.1%;軍事投資約977億元,占30.6%。是近年來,最接近黃金比例的一次。

理想分配為 4:3:3

以人員維持費言,以往都在50%以上,很久未見低於50%的,而明年竟降到只剩44.8%,相當出人意料,讓人眼睛一亮。

細究原因,一是常備部隊全志願役,延後2年實施,二是推動精簡的「勇固案」等影響,致人員維持較今年大幅減少近92億元,此外,明年國防預算總額較今年增加82億元,餅做大了些,比例遂下降為44.8%。

明年的人員維持費是1431億元,以這個數字言,如要再降到4成比例,大約是1300億元。換言之,如果國防預算總額不變,把軍人薪水上限訂在1300億元,預算分配就能達到黃金比例。因此,「勇固案」精簡規畫,國軍要裁多少人,政府不必管這麼細,只須告訴國防部,以後每年最多給1300億元的人員維持費即可。

在人員維持費降低的情況下,明年的作業維持與軍事投資遂大幅成長,特別是軍事投資,較今年法定預算增加了118億元,達到完美的3成比例。

更重要的是,往年軍事投資經費,持續案占9成,根本沒有什麼採購新武器的錢,全都在分期付款還錢,還以前買的武器上。軍事投資的新增案,跟本排不上檔期。

而明年預算中編有多項新增的武器採購計畫,包括天弓三型防空飛彈、AAV-7、紅雀戰鬥型無人飛行載具及紅隼反裝甲火箭等。光這4樣武器裝備總金額,即高達802億餘元。

其中,國防部斥資748億,採購中科院研製的天弓三型防空飛彈,預算於104-113年編列,是近年來手筆最大的國造武器系統採購案,明年先編列28億餘元。

人員維持費居高不下

中科院今年轉型為財團法人,董事長由嚴明兼任,以後要盈虧自負。嚴明替中科院找到這筆大訂單,也讓轉型後的中科院,吃了顆定心丸。

其實,嚴明今年在立法院曾說理想的預算分配比例是433,只是長年以來,人員維持費居高不下,433似乎是個只能想望,卻難以企及的目標。而明年國防預算分配比例,卻能有所突破,原來433是有可能做到的。由此更見,國軍人員維持費控制在4成比例,是多麼重要的事。

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