9民營電廠 60億罰鍰免繳

圖/美聯社

9家民營電廠勝訴理由

史上最大行政罰鍰爭訟事件,官方竟然官司打敗,公平會糗死了!去年3月間,公平會以違反公平法聯合行為規定,對長生、麥寮、和平、新桃、國光、嘉惠、森霸、星能及星元等9家民營電力公司,裁處60億元罰鍰,台北高等行政法院昨(29)日判決,公平會敗訴。

公平會敗訴的兩大理由是:一、長生等9家民營電廠與台電簽訂有購售電費合約(PPA),在契約有效期間內,長生等民營電廠所產出電能的價格與數量,是經由雙方所簽訂的契約來決定,不是由市場中的供給與需求決定,9家民營電廠間既不存在一個發電市場,彼此之間當無合意相互約束事業活動,限制彼此競爭的情形。

9家民營電廠基於各自立場,考量各該PPA約定、攸關容量費率及能量費率的各項成本等因素後,作出不同意台電所提協商的決定,純屬私法上契約的爭議。

因此,法院認定,不能因為長生等9家民營電廠都參加台灣民營發電業協進會,及都沒有同意台電所提的調整方案,就逕行認定長生等9家民營電廠間,是聯合拒絕調整購售電費率。

二、長生等9家民營電廠依約須躉售所有發電給台電公司,供台電統籌調度,台電才是電力供需的決定者,當無從計算長生等9家電廠的市占率。

公平會在訴訟中指稱,長生等9家電廠的市占率有19%。但法院認為,所謂的19%,應該是指台電將他專有的發電權委由長生等9家電力公司發電的比例,而非市占率。

公平會的原處分認定長生等9家民營電廠,在99年度與100年度於發電市場市占率總和近19%,足以影響市場供需功能,法院不採信這種說法。

長生等9家民營電廠,因中油自95年12月間陸續調漲發電用天然油價格,紛紛向台電要求修訂合約中燃料成本(費率)調整機制,但雙方始終未能達成共識,甚至經濟部能源局跳下來協處也未談成。

9家民營電廠遂從97年到101年止逾4年期間,藉協進會的會場,開會達成彼此不與台電完成調整購售電費率的約定,這種「以拖待變」的方式被公平會認定是違法的聯合行為。本件仍可上訴。

(工商時報)


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