東南亞國家協會(東協)與東亞高峰會議,12日起在緬甸首都奈比都舉行2天,這是緬甸試圖擺脫軍事統治以來,所主辦規模最盛大的國際領袖聚會,包括美國總統歐巴馬及中國國務院總理李克強都將出席。

緬甸重返國際重頭戲

緬甸過去由軍政府統治期間長期遭國際社會孤立,此次峰會為緬甸重返國際外交場域掀起最高潮。據料本次峰會將觸及各國關切的緬甸民主化步調、多個東協成員國與中國在南海的領土主權爭議、2015年東協自由貿易區上路前的區域經濟整合等議題。

歐巴馬12日晚間抵達緬甸首都奈比都後,將參與區域領袖峰會,並與緬甸總統添盛及反對陣營領袖翁山蘇姬會談。

據料歐巴馬將促添盛持續推動民主改革,以及改變針對少數族裔羅興亞人的類似種族隔離歧視待遇。

歐巴馬在抵緬前強調,緬甸民主轉型未如預期快速,在某些改革上甚至開倒車,「雖然緬甸政治與經濟改革某些方面有進步,但其他方面卻減緩甚至退步。」他強調,緬甸政府必須更努力,以確保改革持續進行。

美國先前高度肯定緬甸政經改革,因而解除對緬甸制裁以資鼓勵。

翁山蘇姬5日曾開記者會,批評美國及國際社會對緬甸民主改革「過度樂觀」。有意明年競選總統的翁山蘇姬說,「改革從去年初陷入停滯」,近2年來幾乎看不到顯著進展。

翁山蘇姬:改革停滯

她主要不滿修憲進程。緬甸現行憲法是在軍政府時期制訂,規定軍方在國會享1/4保障議席,同時禁止有外籍家庭成員者參選總統,明顯針對翁山,她的亡夫與2子都是英國籍。翁山蘇姬領導的「全國民主聯盟」雖爭取500萬人聯名請願修憲,但要修憲必須獲國會逾75%贊成,修憲問題僵持至今仍無解。

白宮官員指出,美國對緬甸面臨的挑戰向來持務實立場。對翁山的批評,官員說歐巴馬重視緬甸民主進程,並把確保緬甸民主改革作為外交工作重要一環。

美國駐緬甸大使米契爾否認美國與翁山存分歧,他認為,「緬甸的未來仍是未知數」。批評者認為,美國太急於在緬甸未全面完成改革前就給予獎勵,以致如今喪失「制裁」這項可著力施壓的工具。

#歐巴馬 #美國