台灣水資源豐富卻常年水荒,主要原因乃全民無論是民生、工業及農業用水,在平時浪費珍貴水資源,每當至缺水時才呼籲節水。殊不知每年民生及工業無效率用水量達10多億噸,農業用水漏失達20多億噸,平時不努力節水、減漏,形成節水文化,以減少缺水的來臨,卻常年鬧循環缺水的戲碼。

台灣耗水 世界第一

台灣民生用水量含家庭用水及非家庭用水的營業、機關學校、公共及消防用水等,平均每人每日達375公升,遠高於日本289公升,為世界上耗水量最多地區。即使家庭用水量每人每日也多達268公升,高於日本的158公升及新加坡的152公升,在在顯示國人在日常生活中缺乏省水習慣。

其次是工業用水,政府多年輔導工業節水及製程用水回收再利用,循環用水率雖有增加,已至69.8%,仍低於日本的循環用水率近80%,又因有工業持續投資需用水,以致生產補充用水量並無顯著的降低。日本除循環用水率提升外,其補充用水量也降低30%,使得其全國總用水量得以每年降低,提升水環境基流量。

至於農業用水,除部分直接取自河川流水之水源,無法貯存調節外,另部分多目標水庫,雖具有水資源調節功能,但由於在枯水季來臨前已多被引用灌溉,並在從圳道流水至農田間,就已流失30%以上,當然到旱季月份時水庫貯水量就已不足分配。

再者台灣自來水管線6萬多公里長,多建於30年,甚至60年前,多已老化,其漏損隨著管線老化持續惡化。但自來水水價已20多年未調整,以致每年維護更新長度趕不上老化的速度,使得自來水供水效率僅及約70%,相當於50年前日本的水準。

水價最低 國民浪費

台灣的自來水價每度平均僅9.24元,僅約國民家庭總支出的0.35%,是全世界最低水價的地區,導致國民不珍惜水資源。至於部分水庫引用為灌溉用水,也因農民灌溉用水,不用付使用費或水租,則農田水利會又怎能會有財源改善農業灌溉系統和圳道的漏水呢?因之台灣的缺水是全民自我不珍惜水資源造成,只有國民覺醒,體認天下沒有白吃的午餐,否則只有持續惡化。

翻轉用水管理,在民生用水上,可仿日本家庭用水量以每戶每月10度用水量為基本用量,在兼顧生活正義下,維持現行水價。超過部分則依用水量拉大差距。另積極協助指導家庭水龍頭裝設省水墊,並指導調整沖廁水箱貯存量及洗衣機節約用水方式,以達全民省水。

對於工業用,首先針對占工業用水總用水量達70%,每日用水量1000噸以上之370家大戶,逐一輔導盤查其製程用水,並重新核定合理供水量,有效節水。

農業用水上,可優先針對提供南部缺水地區,每年達6、7億噸供嘉南農田水利系統灌溉的曾文及烏山頭水庫,藉貸款對既有漏水嚴重的圳道進行徹底整修,再將減漏省下於水庫中的原水,轉售供南部地區做民生、工業使用達到充裕水資源。

因之若能全面翻轉水資源管理,持續投入10年,將可增加出10%以上的供水量每年超過4億噸以上的水資源,相當於兩個翡翠水庫的容量,就可有效解決常年缺水的夢魘。

(作者為中央大學榮譽教授)

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