圖為彭佳嶼上的觀音洞。(內政部提供)
圖為彭佳嶼上的觀音洞。(內政部提供)

國內有機會出現第10座國家公園!內政部營建署正規畫將彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼等北方3島畫為海洋國家公園。營建署長許文龍表示,北方3島因海底資源豐富,對維繫海洋生態極具重要性,因此正著手規畫中。

地方反彈 續溝通不強求

但他也表示,因北方3島是台灣重要漁場,地方有不少民意反彈,過去內政部曾進行可行性評估與民意調查,但皆有反對聲音。他說,會持續與基隆市政府、當地漁民溝通,尋求地方支持,不會勉強畫為海洋國家公園,否則不利經營管理,「現在是民主時代,要尊重民意,不會說畫就畫」。

彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼等北方3島,位於台灣東北海域,是火山噴發產物所堆積的火山島嶼;彭佳嶼位於基隆東北方外海,與基隆距離約62公里,面積約1.14平方公里,目前是北方3島中唯一有人居住的島嶼。

許文龍表示,北方3島因位處「花綵烈嶼」之中,是候鳥遷移路線的中途站、台灣重要漁場,也具備豐富完整的海底資源,因此具備畫設國家公園的重要性。

北方3島附近海域為黑潮支流及東海水團交會處,當地除保存完整的海島火山地質原貌外,水域中火成岩基質提供珊瑚、海藻及其他底棲生物附著的空間,構成生物多樣性甚高的礁岩生態系,代表東海大海洋生態區與黑潮大海洋生態區的交界區,兩者都是國際保育聯盟與世界自然基金會所定義的代表性海洋生態系。

保障海洋資源 永續利用

不過,近年來因該區海域漁業過度捕撈、外籍漁船越界捕魚,海洋資源出現匱乏危機,因此為保障海洋資源永續利用,行政院在2006年12月指示成立海洋國家公園管理處,統籌評估北方3島等島嶼設置為海洋型國家公園的可能性。

1972年《國家公園法》公布後,為保護國家特有自然風景、野生物及史蹟,迄今已相繼成立墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、東沙環礁、台江、澎湖南方4島等9座國家公園;若北方3島能順利成立,將成為我國第10座國家公園。

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