美國前國防部長蓋茲曾經建議,歐巴馬應與習近平保持密切關係,因為習對共軍的掌握遠超過胡錦濤;英國《經濟學人》認為,習近平是接續毛澤東、鄧小平後,第三位政治強人。但是,近來國際戰略圈湧現最熱議題,就是探討習近平政權到底穩不穩,頗耐人尋味。

美國中情局研究報告指出,中國大陸經濟發展優勢不再,2015年經濟成長率可能連保六都有困難,而且還將面臨人民幣貶值、資本外流、製造業轉型瓶頸、失業人口爆增、房地產業泡沫,以及地方債失控等風險。一旦大陸經濟成長動能停滯,勢必會衝擊習近平的權力基礎。不過,習近平、王岐山與劉雲山組成的「反腐鐵三角」,成功拉下薄熙來、周永康、令計劃、徐才厚等大老虎,甚至拒絕江澤民電話關說,凸顯習近平地位漸趨穩固。

習近平在鞏固領導地位的同時,大陸內外環境正出現結構變化新形勢。因此,習設置中共國安委與深化改革領導小組,並親自領軍積極應對。近來連續發生疆獨恐怖攻擊事件,已讓習近平把反恐提升到國家安全議程;今年「人大」通過維穩經費更超過國防預算。習近平若無法發揮治理能力,應對龐雜挑戰與難題,未來數年大陸出現變動狀況恐趨頻繁,並可能與美歐日聯手圍堵中國格局,同步對習近平政權構成壓力。

中國已是全球第二大經濟體,外匯儲備達3.8兆美元,而且還持有9%美國國債,成為美國最大債權國。但是,大陸國民平均所得約7000美元,經濟增長依賴能源、資源進口與國際市場需求,人民幣還不能自由兌換成為投資貨幣;同時,大陸國防關鍵技術自主性不足,先進戰鬥機的發動機還要靠進口;此外,在網路資訊關鍵領域,仍要仰賴美國硬體與軟體大廠。顯示,諸多關鍵弱點仍將威脅習近平政權穩定。

為應對挑戰並營造有利經濟發展內外形勢,以厚植權力穩定基礎,習近平正積極執行8大領域國安戰略包括,一,運用「穩增長、調結構、反貪腐」等措施,鞏固政權與經濟穩定;二,均衡發展與各大國關係,做大做強新興國家互惠合作;三,經略歐亞大陸,開拓海上絲綢之路;第四,強化軍隊實戰準備,建立國防關鍵科技自主,增加戰略威懾力與反恐能量。

五,扶持戰略產業與自主品牌,推進周邊經濟合作機制與自貿區建設,參與全球經濟治理權,實施國企「走出去」戰略;六,確保網路主權,強化從重要基礎設施安全到打擊犯罪的網路管理能力;七,打造中國核心價值觀,主動應對西方價值觀並營造優勢地位;八,保障公共衛生與食品安全,預防與有效處置重大疫情,防止極端氣候與重大自然災害引發嚴重破壞。這8大領域深化改革持續能量與政績,將是支撐習近平政權穩定關鍵。

整體而言,習近平在今年「人大」與「政協」兩會強調,將積極創造區域均衡發展的小康社會,減少國家發展關鍵弱點,並厚植政權穩定基礎,但是任務依然艱鉅。不過,相較於歐巴馬面臨共和黨主控國會局面,甚至連總統外交權都受到挑戰,以及聯邦政府18兆美元國債超過法定舉債上限,需靠國會通過「臨時支付方案」紓困,才能維持正常營運窘境。習近平政權顯然要比歐巴馬政權穩。(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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