美軍一架F-18C戰機因為發動機油壓警示燈持續亮著,所以緊急降落台南機場,以保障飛行員及飛機安全。但大陸對此卻發出嚴正抗議,希望美國遵守「一中」政策和中美3個聯合公報。如今該架戰機已經完成檢修,飛離台灣,並按原計畫飛往新加坡,參加美國及新加坡的聯合軍事演習,但事情的漣漪恐怕還要影響一陣子。

F-18C緊急降落到台南機場,包括兩岸和美國部分學者許多都是從政治意涵來解讀這個事件,而不願意把它當成一個意外事件來看。如果美軍F-18C緊急降落在台南機場真的有政治意涵,那最大的因素還是共軍近來不斷的向第一島鏈之外擴張,這才是應該被周邊國家所重視的安全問題。

就以2012年10月4日來說,當時共軍就有包括驅逐艦在內的7艘軍艦,通過琉球本島和宮古島之間的公海駛向了太平洋,這是中國大陸公務船首次出現在釣魚列嶼海域。

另外,2013年10月23日中共海軍三大艦隊穿越第一島鏈到西太平洋進行「機動5號」軍演,其中,南海艦隊在10月23日通過巴士海峽。這次軍演是迄今為止中共海軍在西太平洋舉行的最大規模演習,也是近10年來第一次大考驗。

既然中共海軍都可以從台灣北方的釣魚台列嶼海域進出太平洋,而南海艦隊也可以從台灣南方的巴士海峽跨出太平洋,這當然會引起各國的重視。從這兩次中共軍艦的進出太平洋來看,美國在冷戰時期所設定的第一島鏈的圍堵戰略,已經無法圈住共軍的船艦,如果再加上過去共軍的潛艦不斷的追蹤美軍的航空母艦,現在的西太平洋已經不完全屬於美國所專屬的海域,尤其是一些中共軍官過去曾揚言要跟美國劃洋而治,這當然讓美軍有更大的隱憂。

如果再加上2013年11月23日,大陸宣布在東海設立防空識別區,覆蓋大部分東海海域,要求在區域內航行的航空器,必須向中國大陸航管單位通報飛行計畫,對不配合識別或拒不服從指令的航空器,大陸武裝力量「將採取防禦性緊急處置措施」。

除此之外,大陸在今年1月劃設海峽中線西側M503等4條新航路,原本預定3月5日生效。在我方交通部與陸委會要求陸方西移M503航路,雙方在歷經近兩個月的溝通後,終於達成初步共識,M503航路延後到3月29日才實施。

原本大陸在未通知我方之下,即逕自發布M503這條航線,由於離台海中線過近,所以又造成我方某些人出現「木馬屠城記」的想像;有些人也認為大陸這時提出劃設這條航線,主要是因為國民黨在去年九合一選舉中大潰敗,所以認定大陸有意劃設這條航線是為了對民進黨施壓。

大陸不必然特別劃設M503航線來對民進黨施壓,但是民航線如果遇上戰時,是否會變成一條戰機的航線,這可是沒有人能說個準,特別是國軍最近爆發許多違反軍紀的問題,這當然會引發一些人的遐想。

大陸在台灣周邊從事有關軍事性的活動,以及劃設東海識別區、M503航線,這當然會讓民進黨有不同於中共真正目的的想法,在兩岸雖然已經進入和平發展6年多,但是在民進黨沒有完全放棄「反中思維」之下,未來的台灣安全絕不可能依靠國民黨抵擋,這也是兩架美軍F-18C戰機緊急降落台南機場,會造成很大風波的緣故。(作者為台灣戰略學會理事長、教授)

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