洪秀柱投書:兩岸需政經並行 簽署和平協定

已登記參選2016國民黨總統候選人的立法院副院長洪秀柱所提出兩岸政策新論述,被陸學者稱為「九二共識」升級版。(姚志平攝)

2008年起,兩岸政府雖然均堅持九二共識,但是彼此關注的重點不同。北京的九二共識是「反對台獨」,馬政府的九二共識是「一中各表」,民進黨則主張「沒有九二共識」。在政治定位方面,兩岸政府一直沒有嘗試去找共同的共識,而仍是各說各話。

該是政治對話的時候

想請教大家一個問題。兩岸的政治定位是否永遠可以懸而不決?兩岸政治定位問題如果不解決,我國的國際參與需要是否可以妥善處理?兩岸的軍事互信機制能否真正的建立?我認為,如果不能夠找到兩岸合情、合理、合法的政治定位,兩岸關係就不可能長久的穩定。一個不穩定的兩岸關係絕對是對我們不利的,因此,我們必須要面對這個難題。

兩岸關係的問題本質上就是政治問題,這是我們無法迴避的。我的態度是正面地去面對它、處理它。不處理政治分歧,兩岸不可能獲得真正長久的和平發展。要確定兩岸的合情合理政治定位,兩岸關係才能確保和平發展。為此,國內的知識輿論界均做出相當大的努力,例如「大屋頂理論」、「一中三憲、兩岸統合」、「超越九二共識」、「大一中架構」的主張,都是希望在兩岸的政治定位上提出解決方案。他們共同的憂慮就在於,如果不能處理兩岸的政治難題,兩岸關係的前景是堪憂的,對台灣來說也是不利的。

從1987年開放民眾赴大陸探親開始,兩岸已有近30年的互動,但經濟交流的成果並不能夠自動擴溢成為政治的和解。因此,是兩岸政治對話的時候了。我們不能因為擔心政治對話很難就不去碰它,兩岸的政治經濟關係就像車子的前後輪,我們不能只是靠著前輪或後輪推動兩岸關係,我們應該用經濟的成果來幫助政治的對話,也可以藉著政治對話上的進展,來鞏固經濟交流的成果,因此,在兩岸的互動上,我是主張「政經並行,難易並進」。

任何一個戰爭的結束,除非把對方併吞,大多需要一個和平條約或和平協定來處理戰後彼此的政治關係。兩岸內戰迄今已逾一個甲子,但是卻沒一個和平協定,以致兩岸的經貿人員交流已經密切,但是軍事的對峙、國際政治上的冷和仍然存在。這種「經熱政冷」的現象,不僅使得兩岸互信無法建立,也使得兩岸的認同很容易被操作,而漸行漸遠,其結果是兩岸關係受到侵蝕,有可能發生不進反退的現象。

內容必須符合五原則

兩岸關係不同於一般國際關係。內戰也不同於國家間的戰爭,需要處理的問題也不僅是結束軍事敵對,還必須同時考慮國際參與,彼此的政治定位,以及共同目標等問題。這些問題均非僅結束內戰狀態所可以解決,也不是一般國際和平條約所需要處理的問題。因此,兩岸需要一個合情、合理、合法的和平協定,並對兩岸的政治關係做出安排。

我主張深化或升級兩岸「九二共識」的作法就是簽署兩岸和平協定,以確保兩岸的和平發展。我認為,兩岸和平協定的簽署必須符合五原則,分別是:第一、恪遵憲法:協定內容須以不違反中華民國憲法及尊重兩岸法理現狀為基礎。第二、平等尊嚴:協定內容須顧及雙方核心堅持、平等與尊嚴。第三、整體推動:協定內容須與國際參與、安全議題同時處理。第四、確保和平:協定內容須創造有助兩岸和平發展的結構。在創造兩岸「共同體」結構方面,可以「文化共同體」做為開端。第五、民意為本:協定內容須得到人民同意。人民必須直接參與是否要和平的決定,以避免日後的紛擾。

(作者為立法院副院長)

(中國時報)


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