一份10日外流的聯合國(UN)內部調查報告說,聯合國維和部隊在各駐紮地區進行性交易的情況相當尋常,他們提供金錢、手機、電腦,乃至香水或食物,換取當地婦女或孩童與他們發生性行為。

海地等國案例最多

這份由UN「內部監督事務局」(OIOS)所做、定於本月稍後正式公布的報告指出,向UN有關當局投訴遭到UN維和部隊性剝削或性虐待的案例,在2008年至2013年達480件,其中1/3涉及未成年人,去年仍有51件,雖比往年減少,但可能是因為投訴率偏低。

錢手機筆電作報酬

聯合國在全球16個地區執行維和任務,部隊總數達12萬5000人。OIOS報告說,投訴案例最多的國家是海地、賴比瑞亞、剛果民主共和國和南蘇丹,從發放保險套的數量,以及做愛滋病毒檢測的情況看來,維和人員與當地婦女發生性關係已成慣例。

報告說,調查人員一年前在海地訪問曾與維和部隊性交易的231個案,其中多數是陷入貧窮與飢餓的鄉下婦女,只要給她們一些居家日常用品或藥物,就樂意賣身,但偶爾她們也會收到手機、筆記型電腦、香水或金錢作為報酬。

有些維和人員在性交之後拒絕付錢,則被對方扣下證件,並揚言透過社群媒體揭露他們對妻子不忠的行為。

調查人員在中非共和國蒐集的證據顯示,駐紮當地的法國維和人員以金錢和食物為餌,誘使當地9歲至15歲的男孩為他們口交,有時還先讓他們看色情影片。據了解,除法國外還有加拿大軍人涉案。

投訴往往不了了之

聯合國早在2003年就曾發布通告,禁止維和部隊利用金錢、物品或服務換取性行為,以免傷害聯合國的公信力。但維和部隊駐紮區的當地多數民眾不知道有這樣的禁令存在,更不知道可以打熱線電話投訴。

即使接獲投訴,聯合國本身對被投訴的當事人並無調查權或審判權,而是交由提供該維和部隊的國家處理。但這些國家在處理這種個案時,往往不了了之。

以數年前發生在海地的一案為例,巴基斯坦維和駐軍被控強暴1名當地男童,案發後,巴國派遣軍法官前往海地主持審判,結果1名巴基斯坦士兵被判有罪,但他隨即被送回國內,最後只服一年徒刑。

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