苗栗縣政府爆發發不出員工薪水,進而向行政院請求金援,引發社會各界重視地方政府舉債施政之問題。許多地方政府之財政紀律已到蕩然無存地步,令人無限憂心。

直轄市、縣市政府債台高築的問題,非一日之寒,此乃肇始於地方自治特有的選舉文化使然。為有效遏止當前地方政府超額舉債施政之亂象,唯有從強化直轄市長、縣市長之課責機制做起。

對直轄市長、縣市長來說,應從強化法律課責最為可行。雖然《公共債務法》第九條明定,直轄市、縣市超額舉債或限制舉債仍予以舉債者,經監督機關命其於一定期限內改正或償還,屆期未改正或償還者,除減少或緩撥其統籌分配稅款外,並將各該直轄市長、縣市長移送懲戒。

單靠《公共債務法》移送懲戒之規定不足以有效規範直轄市長、縣市長謹守財政紀律,筆者建議不妨再從《地方制度法》增訂相關之處罰條款,例如,凡舉債超限者,即予以停止務職1年;期滿經准予復職後,如仍繼續超額舉債者,分由行政院及內政部解除其職務,另對於卸任者,則應追繳其退職酬勞金等。唯有如此,才能讓民選行政首長嚴正看待財政持續惡化之問題。

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