中美雙方正緊鑼密鼓籌備9月即將舉行的歐習會,俄羅斯則在7月26日發布新版《海軍戰略準則》,強調要繼續維持俄國海軍在大西洋與地中海的部署、強化在黑海與北極海的兵力,並將強化與中、印軍事合作關係。

中國大陸也邀請了俄羅斯總統普丁於9月初前往訪問,參加慶祝抗戰勝利70周年大閱兵,兩國並規畫將於2016年5月共同在南海進行海上聯合軍事演習。這是兩國海軍首次在南海聯合軍演,極具象徵意義。

當中美關係不確定性增強、美俄關係惡化之際,中俄間的頻繁互動已引發美國的關注。習近平即將官式訪問美國,這次歐習會很可能決定21世紀的中美俄三邊互動關係。

歐美日等國因烏克蘭問題聯合經濟制裁俄羅斯之際,中共總書記習近平卻於今年兩度訪問俄羅斯,強力表態支持普丁政權,兩國並簽署能源、航太、核工、稅務、金融,以及投資等領域合作協定。

同時,中俄雙方發表關於深化全面戰略協作夥伴關係,倡導合作共贏聯合聲明,商討將中方絲綢之路經濟帶建設與俄方跨歐亞大通道建設,以及歐亞經濟聯盟發展相對接合作。兩國在非西方國家參與的多邊組織中也擴大合作關係,宣布成立「金磚五國開發銀行」,並在「烏法上合峰會」充實六國合作組織陣容,納入印度與巴基斯坦成為新會員國。

普丁為落實強國戰略,決定穩定中俄關係以減少來自南方的安全壓力,同時透過能源與科技合作支撐俄羅斯經濟,以反制美歐等國經濟制裁。俄羅斯也積極參與東南亞與南亞軍火與能源市場,趁美中在此區域戰略競逐加劇,相關各國強化軍備競賽契機,對越南、馬來西亞、印尼、印度等國增加先進武器出口,以賺取外匯並擴大在此區域的影響力與發言權。

普丁認為中美與中日關係緊張,有利俄羅斯在亞太擴張勢力;美俄關係惡化也將有利中俄深化戰略協作夥伴關係。

對於北京而言,強化與俄羅斯的戰略夥伴關係,可以穩定北方邊界的安全形勢,並積極透過雙邊的軍事技術合作,加速推動共軍現代化,拉近與美國在軍事科技落差幅度,符合中國戰略利益。

俄國面臨經濟財政困局需要北京伸出援手之際,正好是中國積極要求俄國出售先進軍事科技最佳時刻。美歐日經濟制裁俄國,反而促使中俄強化軍事合作關係,讓中國有機會突破軍事科技瓶頸。

所以,習近平兩度訪問俄羅斯,簽署大量深化雙方經貿、軍事與科技合作的協定。同時,當北京積極推銷「一帶一路」發展規畫,需要加強與中亞國家及俄羅斯合作,建構4000公里鐵路,以及超過10000公里公路,以有效推動經濟發展。

普丁總統推動「雙頭鷹」外交大戰略,深化與中國的戰略夥伴關係,並積極拓展與中國大陸周邊國家的經貿與軍事安全合作;同時與中國頻密進行聯合軍事演習,其目的在突顯中俄兩國將在黑海、日本海、中東、北非及南海擴大合作,並展現中俄海軍有能力確保兩國能源、原物料及進出口商品可以安全進出中國大陸與俄羅斯;也有能力保護在南海、中東與北非地區從事基礎建設工程的企業、人員生命財產安全。

這項行動已讓美國為首的西方國家感受到,中俄兩國戰略合作的壓力。中美俄關係存在「既競爭又合作」特質,普丁的大戰略意圖左右開弓,主要為營造俄羅斯最有利的發展環境與位置,中國也正在重新調整與美國「競合關係」中「競」與「合」的配置比例,三邊關係的變數非常多。

回顧過去一個世紀,中俄、中美及美俄三個雙邊關係錯綜複雜,且充滿愛恨情仇,中俄都擔心被對方侵略與威脅,使美國占盡戰略合作選擇權優勢。如今美國國力衰退、中國崛起,美國的戰略選擇權漸漸減少,中國相對選擇權卻在提高,俄羅斯強國之路的機遇與威脅並存,這三個國家如何互動,關係21世紀世界戰略格局。

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