大陸加速石化工業轉型,《十三五規畫》期間,不僅想取消俗稱「暴利稅」的石油特別收益金政策,擬在後年開放成品油價格的市場競爭機制,也要全力扶植現代煤化工等產業,提高產業附加價值。不過,業界人士指出,大陸要想終結石油市場暴利所帶來的負面影響,得先打破市場壟斷局面。

大陸國務院自2006年3月起,開徵「石油特別收益金」,業界人士指出,特別收益金的概念是指國家對某種商品的價格超過一定水準,就對其超額收入部分按比例課稅。不過,外界對於廢除石油「特別稅」意見分歧,近期國際油價走跌,認為這是退場的好時機。

《經濟參考報》報導,去年起,中國石油和化學工業聯合會,就已進行石化「十三五」研究,制定相關發展指南。專家評估,「十三五」期間大陸石化產業營收平均成長率將腰斬至7%,因此需大力培養化工新材料等產業,也要推動石化產業基地建設,完善中俄、中緬等陸上原油進口通道。

推動石油貿易體制改革部分,專家建議放寬原油進口限制,讓符合規定的煉油企業進口原油,並加快原油期貨市場建設,也要為混合所有制改革做努力。更重要的,是要推進成品油消費稅改革,取消石油特別收益金政策。

部分學者認為,大陸當初想藉課徵石油特別收益金,促進經濟健康發展、推動石油價格改革,但這個專案只是讓政府多一個收費管道,如果要終結石油暴利市場,打破(央企)壟斷行為,一切由市場決定,才是好辦法。

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