繼民進黨之後,國民黨中常會昨日也通過不分區立委提名名單。依目前的估算,國民黨的不分區安全席次約在12席左右,如加計規劃於兩年後投入縣市長選舉者,安全名單約可增至18席。在如此有限的席次下,欲兼顧專業功能分布、政治人才儲備,以及各方勢力角逐,自是不易之事。

一般而言,政黨不分區立委名單應具有闡揚政黨理念、擴大社會連結、培植政治人才、強化國會專業等功能。

如果以這四個準則來評量國民黨的不分區名單,就闡揚政黨理念而言,明顯可看出這是一份去政黨化的名單。換言之,我們無法由這份名單看出國民黨所欲捍衛或實現的核心理念與價值為何。當然這是在政黨政治世俗化後難以避免的結果,同樣情況也顯現在民進黨的不分區名單中,此顯示出兩黨都有朝向掮客型政黨轉化之趨勢,這部分較難論其是非。

就擴大社會連結而言,其主要功能在於政黨可藉此與當前重要的社會議題和社會運動產生連結,避免黨意與民意的差距,同時也是政黨攫取新興社會力量的源頭活水。

在這部分,國民黨以林麗蟬為新住民代表、王育敏為兒福代表,凸顯出對新住民與兒童福祉的重視,固然值得稱譽,但是對於目前台灣社會最為關切的農業、能源、食安、長照等議題則未有相關代表人物可為發聲,不能不謂有所缺憾。

就培植政治人才而言,對照朱立倫主席先前的「2+2」策略之說,應是國民黨這次不分區名單最為側重之處,但是從此份名單看來,卻仍不脫地方派系占地為王以及政壇老將盤據不去的現象,顯見國民黨仍然無法擺脫地方派系和黨政大老的挾持,這點似乎對朱立倫「交棒給下一代」的美意大打折扣,也暴露出國民黨仍然無法有效解決人才斷層的危機。

就強化國會專業而言,金管會主委曾銘宗、TEDxTaipei創辦人許毓仁、醫界代表陳宜民、教育界代表柯志恩等專業人士的入列,算是整份名單中頗讓人稱道之處。但所謂的醫界和教育界代表是如何產生的,如何說服這些功能性職業團體認可這些入選者足以作為其代表,國民黨在相關徵選作業過程中,似乎並未建立使入選者具有充分代表性基礎的篩選機制。

姑且不論這份名單最後是不是會受到台灣選民的青睞,就以整份名單的內容以及國民黨的整個提名程序來看,顯然還是無法杜絕國民黨一再受人疵議的世代落差以及密室黑箱之譏,其中若干被讚譽為亮點者,恐怕仍然難以照亮其晦暗之處。

(作者廖達琪為國立中山大學政治所教授、張慧芝為國立中山大學政治學博士)

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