濟南軍區炮兵旅實彈對抗演習進入最後激戰階段。(中新社資料照片)
濟南軍區炮兵旅實彈對抗演習進入最後激戰階段。(中新社資料照片)

大陸過去的七大軍區將被重整為四大戰區,《解放軍報》日前刊文指出,現行的總部、軍區領導指揮體制,集決策、執行、監督職能於一體,暴露不少弊端,四總部更成了一個獨立領導層級,影響統一領導,盼在軍隊改革後能解決長期以來「頭重腳輕尾巴長」的問題。

《解放軍報》11月30日刊文〈重塑我軍領導指揮體制是強軍興軍的必然選擇〉,指出軍委機關由「總部制」調整為「多部制」,原來權力高度集中的「總部領導機關」,變成權力互相制約的「軍委辦事機關」。大軍區也不再是權力很大的「一方諸侯」,而是形成「戰區主戰、軍種主建」,作戰指揮職能和建設管理職能相對分離的新格局。

聯合作戰體制不健全

文章評價此次軍改,是一次結構性、革命性的體系重塑,「改革推動力度之大、觸及利益之深、影響範圍之廣前所未有」,對於統一全軍思想和行動至關重要。

文中認為,包括美、俄、日等主要國家,都在積極調整安全和軍事戰略,以適應資訊化戰爭的需要,大陸在十八屆三中全會也對此作出明確部署,並納入國家全面深化改革的整體布局。

文章直言,過去的軍區安排,雖是在一定的歷史條件下形成,但此種體制越來越難適應現代軍隊專業化分工的要求。突出的問題包括領導機關臃腫龐雜、作戰指揮職能不突出、聯合作戰體制不健全,聯不起來的問題嚴重,有事還得臨時建機構,承擔不起諸軍兵種一體化聯合作戰指揮的任務。

推動相互制約體系

在重塑軍委機關後,將可使軍委機關的指揮、建設、管理、監督四條路線更加清晰,決策、規畫、執行、評估職能配置更加合理;同時調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院。

文章稱,透過改革,將推動形成決策權、執行權、監督權既相互制約,又相互協調的權力運行制約和監督體系,而軍委機關帶頭精簡,在解決「頭重腳輕尾巴長」問題上,邁出了一大步。

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