「去產能」已成大陸官方當前首要任務,今年開春以來,國務院總理李克強在多個場合重複提及要化解產能過剩。近日,更於3天內兩度在國務院會議中提及要化解產能過剩,並以鋼鐵、煤炭為首要。

人民網報導,李克強22日主持召開國務院常務會議,針對化解產能提出目標,將在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9,000多萬噸基礎上,再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸。

同時,提出設立工業企業結構調整專項獎補資金,針對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補,以作為配套的保障政策。

去年底,大陸中央經濟工作會議定出今年的經濟工作5大任務,去產能居首要位置;日前,李克強前往大陸鋼鐵、煤炭重要能源工業基地山西省召開座談會,並喊話「必須以壯士斷腕精神化解產能過剩問題」。

界面新聞引述蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析,此次再壓減粗鋼產能任務雖未有明確時間表,但即使放在「十三五」規劃(2016~2020)整個時期內,相比「十二五」(2011~2015),數量上仍有很大幅度提升;他進一步表示,從去產能的難度來說,「十二五」以淘汰落後產能為主導,「十三五」則是供給側改革主導,兼併重組、殭屍企業出清作為主要手段,難度相對更大。

卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉認為,預計「十三五」計劃中關於落後產能的界定可能將進一步提高。 「十二五」中,落後產能是指煉鐵、煉鋼生產工藝裝備400立方公尺及以下的煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉爐;在即將公布的「十三五」規劃中,落後產能的界定可能把高爐提高至450立方公尺以上,轉爐或提高至40萬噸。

至於保障政策部分,22日財政部下發「關於徵收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知」,明確用於支持鋼鐵、煤炭等行業去產能;文件規定,此資金根據全社會發電量徵收。根據2015年的發電量測算,大陸全國年度徵收專項資金約為470億元人民幣(下同)。

中國證券網分析,由於未規定徵收截止期限,業內認為這將成為工業結構調整的長期資金來源;若該政策持續2至3年,則完全符合中央經濟工作會議提出的,由中央出資1,000億元,3年內完成煤炭、鋼鐵行業去產能計劃。

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