台北市出現大塞車,讓「柯神」的施政滿意度首度跌破5成。近日在Google搜尋,可以發現「為何要拆忠孝橋引道」的關鍵字很熱門。以大數據分析相關最高的300篇文章,可以發現一個有意義的現象:為何這項公共政策會變成意識型態?

忠孝橋引道自1978年興建以來,一直見仁見智,興建與維持的理由是疏導台北市與新北市的交通流量;而北市府自1989年就有拆除引道的構想,理由是維護古蹟景觀與其他交通設施的改變。

但在媒體與網路的運作下,這項長期存在的政策,卻形成柯市長的政策,在公共政策的比較評估之下,突然變成柯粉與反柯族的互鬥互罵、意識型態之爭。

過去「景觀與交通孰先」的變遷脈絡沒有被理性探索,拆除後的影響沒有實證討論,全案只剩柯市長的號召,一個影響眾人深遠的基礎建設案,縮小成對柯市長個人魄力形象的賭案。

造成這樣的原因有三項:一、柯市長的個人作風。政權是輪替的,但大型政策應是延續的。柯P太急於否定前人;而他推的許多具有創意的案件,如拆忠孝橋引道案、捷運宅出租案、三橫三縱案等都不是他選前的政見,而是前幾任預訂發起、已進行或是因事涉重大尚在評估的案子。柯P把接棒後衝刺的實境,改變成把原跑者打倒後反跑的虛象。

二、暴衝不是魄力,柯P做事少了規畫先於實施的程序。譬如在逕推三橫三縱案造成交通阻塞後,柯P提出要在北市的重要路口裝設eTag以估算交通動態,並測試車流量、車速等。如果eTag是個可行方案,應該先以eTag做完估算測試,再決定需不需要以及如何縮減路面。

三、擁柯媒體的反社會責任化。在三橫三縱案造成民怨後,擁柯媒體又轉而強調該案是「郝政策」,總是強調「對人」的鬥爭,而不是「對事」的解決。

柯P最近承認,他選前說的環南市場政策,在當市長後才知不可行。此事看來是好的轉變,期待未來他能不視前輩市長為仇敵,而是可諮詢者;推動公共政策不是一律從無開始,而能在既有基礎上追求更大的改善。(作者為世新大學資管系副教授)

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