災區重建路迢迢》東日本大地震5年 復興創生挑戰嚴苛

311東日本大地震發生至今已5年，岩手、宮城、福島沿岸的重災區已逐漸恢復平靜，大多災民也開始迎接新的生活。復興大臣高木毅表示，日本政府設定東日本大震災的復興期間為10年，現在正好過了一半，事實上，接下來的5年才是復興重建的重點。

10年計畫 走了一半

針對東北災區10年的復興計畫，日本政府至2020年度共編列了32兆日圓，災後至2015年度的「集中復興期間」預算為25.5兆日圓，後半的「復興創生期間」編列6.5兆日圓。

高木2月下旬在東京向外國媒體說明復興現狀時指出，「這5年來，不只是受災的3縣，日本全國地方政府和機構都派人到災區支援重建，政府也向全國人民增課復興稅（年度所得的2.1％），以協助災區重建。」

災民人數 減至18萬

「在日本舉國同心協力之下，除了福島部分地區外，3縣災區的公共基礎建設的重建已幾乎完工，9成以上的醫院、學校也恢復正常營運。避難的災民從47萬人減少到18萬人，公營住宅預定再3年即可完工，預定2019年3月避難的災民都有房子可住。我們也致力於遷村計畫，即將沿岸的社區整個搬遷至高台。」

有關災區住宅重建問題，有45％的災民已移居高台，供災民遷居的災害公營住宅預計至今年3月底可完成59％，即約9220戶，至明年3月可完成70％，約15176戶，至2019年3月可全面完工。有關公營住宅建設延宕的原因，外國媒體質疑，與奧運工程搶人、搶建材有關。

近來建材、人事等施工成本高漲乃不爭的事實，這不僅讓受災的地方政府捉襟見肘，連一般想蓋新家、新店面的災民也叫苦連天。

心理重建 最難關卡

但地方上認為，各地受災情形不同，重建進度自然不同，填土建高台的事前調查、評估及工程都比想像中費時，故無法一言以蔽之。不過，無論如何，在東北3縣災區已經看到了希望，被沖毀的堤防大多已修復，全新的社區取代了殘破得讓人不忍直視的廢墟。

岩手縣的重災區大槌町町長平野公三被問到，現在復興工作最重要的是什麼時，他說：「震災在許多人心中，烙下永遠無法磨滅的傷痕。幾千、幾億日圓的硬體重建並不難，最難的是心理的復興，如何讓災民走出陰霾、恢復生氣是現在最大的課題。」