備受關注的十三五能源規劃整體方案可望在上半年公布,大陸官員透露,將會設定風電、和太陽能發電的合理棄風率、棄光率,比率也許會設定在5%,超過這個合理區間的地區,原則上就不安排新專案。這是中國官方首次允許「棄風」與「棄光」。

至於煤炭及火力發電,在十三五的前3年,官方原則上不會批准新的專案。

中國火力發電過剩的情況由來已久,連風力發電等新能源領域也出現過剩的情形,使得官方不得不將化解過剩產能列入十三五能源規劃的政策重點。

新浪財經昨(26)日引述中國能源局發展規劃司副司長何勇健透露,十三五能源規劃已經形成初稿,預計3、4月就會送交中國國務院,最快在上半年公布。

何勇健透露,十三五能源規劃的首要政策導向就是化解過剩產能,對於煤炭、火力發電等已出現嚴重產能過剩的傳統能源行業,十三五的前3年,原則上不會批准新的專案。

他表示,能源局將建立燃煤火力發電的預警機制,對出現紅色、橙色預警的省份,將堅決抑制其燃煤發電的發展,不會給該省新增裝機。另外採取「緩建一批、取消一批、停建一批」煤電專案,緩解過剩風險。

根據能源局的統計,到2015年底為止,中國全國火力發電裝機容量9.9億千瓦,但火力發電設備平均利用時間只有4,329小時,比起2014年降低410小時,創下1978年以來的最差水準,發電利用效率不佳。

安迅思能源研究中心總監李莉認為,雖然石油和天然氣並不是這波去產能的重點,但在整體油價低迷的情況下,也有結構性過剩問題,必須藉由供給側改革來支持部份生產過剩的企業進行升級與推進市場化改革。

在整體電力需求低迷的情況下,除了傳統發電領域有過剩的情況外,太陽能與風力發電也面臨過剩情形,棄光與棄風率也比往年增加。在業者搶裝機適用新的標竿電價的情況下,去年中國新增風力發電裝機量暴增,達到3,297萬千瓦,但由於併網比例並未隨之提高,去年的棄風率達到15%,創下近3年新高。

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