躺了十多年的財團法人法草案,行政院會昨天拍板通過,這次特別明訂肥貓條款,董座須專職且未領月退休金才能支薪,禁領雙薪,薪酬太高主管機關有權要求降低,而資策會、海基會、財金公司董座動輒30萬元高薪肥貓現象恐不再。

為避免糖協以修改捐助章程,將公產變私產,官派董事變私聘,政府公法人動輒需訴訟,這次明訂財團法人官派董事一定要達二分之一,否則不符設立的行政目的。

法務部次長陳明堂表示,過去以民法規範財團法人,僅7個條文,加上相關民法總則,也不過10個條文,不足以規範,而民法從民國18年制定公布以來沒有相關修正。這次設立專法,對財團法人進行細節性規範,分為民間捐助與政府捐助財團法人兩大類。

他說,民間捐助財團法人原則上採低密度管理,尊重財團法人自治,政府不過多干涉,但財務報表、營運須揭露,避免黑箱。且不論公設或民間財團法人,一定金額以上資產,財報要經會計師查核簽證。

而政府捐助(俗稱公辦財團法人),由於有政府資產在內,採高密度管理,包括人事、會計、稽核等制度都有詳盡規範。而政府累計捐助50%以上定義為公設財團法人。

過去對董監酬勞及最被詬病的是,公股財團法人成退休公務員酬庸職位,且是支領雙薪的肥貓;例如立法院2009年曾清查600名雙薪肥貓,點名財金資訊公司董座月領38萬元。

陳明堂說,未來董座薪資太高達30萬元,主管機關也有權要求降低,公設財團法人薪資要受政府監督,和肥貓切割,因此規定公設財團法人董監事均為無給職,董事長必須專職,且未領月退休金、其他薪資、其他月退職酬勞金才能支薪,禁領雙薪。

而董監事的車馬費、董座薪資及所長等從業人員合理支給基準,必須呈報各目的主管機關核准,支給變更也要,主管機關應審酌財團法人設置性質、規模、人員專業性、責任輕重、民間薪資水準及專業人才市場供需等因素。

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