在「英翔專案」代號下,蔡英文總統出訪巴拿馬與巴拉圭,並分別在去程與回程訪問邁阿密與洛杉磯,進行過境外交。從她行前記者會宣示此行三項任務及在邁阿密與巴拿馬的表現,儘管風光一時,但卻犯了輕然諾、好大喜功、洩漏國家最高機密的三大錯誤。

首先,她在高興之餘承諾開啟台北來回邁阿密的新航線,其實就是典型的輕然諾。目前華航、長榮僅透過共掛班號飛邁阿密,顯示開啟這條新航線有其困難度。開闢一條新航線,要考慮成本效益、航線來回客源、國際油價波動,以及旅遊旺季與淡季等諸多因素,絕不能因為眾議院外交委員會榮譽主席羅絲蕾婷娜一句話,就輕易開支票。若是評估不過,據實已告,豈不令羅絲蕾婷娜大失所望。但若只因總統開口,就打腫臉充胖子,勉強開啟新航線,損失又該由誰來買單?

其次,她在出訪前就揚言要強化台灣和拉丁美洲各國的經貿合作,問題是,過去多少台商在中南美洲闖得血本無歸?政府若未做好投資對象國的市場、政治與社會穩定程度等調查,就貿然鼓勵台商投資,典守者豈能辭其咎?從我國與拉丁美洲國家所簽訂的自由貿易協定只在雙邊貿易中聊備一格,就可知蔡總統的發言並未深思熟慮。

本來以為總統車隊由邁阿密警察重型摩托車隊開道,並在機場打出「歡迎蔡英文總統」字樣,都是來自美國的禮遇。如今摩托車隊為訪賓開道,在中國大陸已被視為貪腐與特權的象徵而禁絕。沒想到原來只是我駐外單位為了營造氣氛,決定按時計費,與邁阿密警方合作的「政治秀」。

第三,蔡英文與參議員魯比歐會晤時表示,「潛艦國造」的政策目標台灣無法獨力完成,必須有美國協助。如果國防部長馮世寬說運送4萬發炮彈到太平島是洩露國家機密,則蔡英文所言「潛艦國造」需要美國協助,絕對是更大條的國家機密。因為身為總統,她掌握國家大政方針,及武器採購與技術轉移來源。因此,她話一出口,就讓先前釋出可能由荷蘭、以色列、德國引進製造潛艦技術的煙幕彈,為之破功。從此,北京將鎖定華府,全力阻撓美國對我方進行潛艦技術轉移,不僅破壞「潛艦國造」計畫,也讓美國不堪其擾。

最後,這次蔡英文總統專機幾乎直接穿越古巴領空直抵巴拿馬,顯示北京並未向與其關係良好的古巴施壓。惟大陸已透過數個管道放話,表示蔡英文若遲遲拒絕回應「九二共識」,今年年底或最遲十九大前,可能會對台灣有不利動作。儘管她行前強調會把信心帶給所有在外交最前線打拚的人;但是,大陸的國力與外交實力必然是她這次出訪期間夢魂縈繞的一大心事。(作者為淡江大學外交與國關系教授)

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