專家傳真-企業南向投資的困境

蔡英文總統上任後,積極推動台灣經濟結構的轉型,加強分散投資風險,因而提出「新南向政策」,並以東協及南亞作為發展經貿對外關係的重點區域,但在此區域卻發生台塑河靜鋼廠因越南政府認定中部海域魚群死亡涉及汙染,被脅迫賠償5億美元,近日也發生立法委員蘇治芬在訪越旅遊行程中遭越南海關扣留登機證及護照,卡在河內機場達9小時的新聞事件,凡此均對政府新南向政策投下警訊。如果政府不協助解決台灣企業在東協及南亞國家的投資困境,台商如何配合政府南向投資呢?

台塑企業一直想在台灣建造一座煉鋼到軋鋼的一貫作業鋼鐵廠,原本選址雲林的工業區,但在環保人士的抗爭反對下,經過四年的溝通努力仍然過不了環評,只好向國外投資。原本評估越南低廉勞工,其政府也重視經濟發展,制定外人投資獎勵措施,因而選擇越南。該計畫於2008年6月取得越南政府投資許可,廠址選定河靜省的永安經濟區,投資台幣3千億,總產量2,250萬公噸,為越南最大的外國投資,中鋼公司並參與投資25%。

沒想到2014年5月13日越南發生排華暴動,不少台商遭池魚之殃,包括台塑河靜鋼廠在內。今年4月越南中部海域大量魚群暴斃,河靜鋼廠又被越南政府當祭品。越南人治色彩非常濃厚,中央常因領導人更換而增加政府政策的不確定性。事實上,越南中部魚群死亡地點,距離河靜鋼廠超過三百公里,且河靜鋼廠尚未開工生產,前越南政府認定是氣候暖化的「赤潮」所引起,與河靜鋼廠無關,然新政府上台後新總理阮春福卻拿台塑開刀,於6月間在未有證據下即認定河靜鋼廠排放廢水是造成中部沿海地區大批魚群死亡的原因,並以各種手段脅迫台塑簽下美金5億元的天價賠償,且不准提出國際仲裁。

越南政府此舉不僅嚇壞當地的台商,也在外資界造成恐慌。全球最大油商「阿拉伯石油公司」董事會,因此決議撤回預算200億美金的越南煉油廠合資案。

針對台塑越南投資受害案,至今似乎看不到政府主管機關有所作為或出面協助。如果這樣下去,不但在地台商惴惴不安,也將令台商今後對南向投資裹足不前。就台塑而言,當初申請在台灣設廠,但因環保抗爭被迫往外投資,原以為越南投資環境不錯,等投下巨額資金卻遭到勒索、脅迫,如今竟然求助無門,對台塑而言真是情何以堪。

為保障台灣企業的合法權益,避免越南政府往後的再行需索,我國執政當局應透過國家力量與越南政府交涉,並簽定投資保障協定。同時也應就東協及南亞相關國家的投資環境詳實評估,如政治穩定度、政府的行政效率、官員的操守、勞動成本、水電供應及有無簽定投資保障協定等,備妥完整評估資料提供投資者參考。但最重要的是政府若真重視經濟發展,首要應優先在國內提供良好的投資環境,排除不理性的抗爭,並修正財劃法,引導地方政府為增加稅收而積極招商引資。如此讓企業願意投資台灣、根留台灣、納稅在台灣、提供工作機會在台灣,畢竟台灣是「我們的家」。

(工商時報)


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