安徽淮北煤炭企業資料照片。(中新社)
安徽淮北煤炭企業資料照片。(中新社)

大陸極力推動鋼鐵和煤炭「去產能」工作,但今年已過7個月,卻連設定目標的一半都沒達到,進度明顯落後。對此,大陸國務院總理李克強近日在主持常務會議時要求,相關單位必須落實獎懲機制,發改委也將從8月起,啟動定期通報機制,更要確實執行責任制,就連設備、礦點的減產數量都有規範,再次下達「軍令狀」,力拚年底順利達標。

不過,市場人士提醒,去產能不能只是為了去產能而去產能,其目的是要讓整個行業回到正常發展軌道,而發改委在提出去產能未能落實的3大原因下,就該對症下藥。

價格回暖帶來干擾

大陸發改委新聞發言人趙辰昕說,截至7月底,煤炭去產能累積9500多萬噸,完成全年任務目標的38%,而鋼鐵去產能部分,則是完成預定目標的47%,雖然7月去產能速度有所加快,但離「時間過半、任務過半」的要求,仍有一定距離。

趙辰昕分析去產能工作落後的3大原因,首先是「思想認識不夠到位」,一些地方對去產能工作的重要性、緊急性認識不夠,更認為去產能會影響經濟發展;其次,「畏難情緒仍然存在」,去產能工作涉及人員安置、資產處置等複雜程序,導致有些地方畏懼困難的情緒重。

最後,「價格變化帶來干擾」更是影響去產能成效的重要原因,特別是今年第2季鋼鐵產品價格止跌回升,年成長率更達1.7%,價格回暖下讓一些原先關廠、「死了半截」的鋼鐵、煤炭廠又復產,影響整體去產能決心。

反對各國保護主義

常務會議中裁定,對於目前去產能工作,各地存有成效不一等問題,因此要落實月度報告通報制度,部際聯席會議近期將赴各地進行去產能督察工作,也要將責任層層細化到具體的企業、項目和責任人身上,確保去產能工作確實推動。

不過,趙辰昕也再次強調,產能過剩是世界性問題,各國均有責任,大陸反對零和博弈思維和保護主義做法,大陸也不鼓勵鋼材大量出口,相反地還加徵出口關稅、降低出口退稅等措施,「滅火」意味十足。

此外,每經網17日報導,冶金工業規畫研究院長李新創提醒政府做去產能工作,需要「依法依規」淘汰不合規、落後產能,再由市場淘汰合規中的過剩產能,各界也要搞清楚產能和產量的關係,不是取消產能,產量就一定下降。

#鋼煤去產能