採訪側記-吵完依法行事,台灣呢?

新政府不再推動馬政府時代的「自由經濟示範區」,可能會觸動不少人的「感慨」,若再與韓國的「自由經濟區」相比,恐怕會引發更多人的感嘆:「韓國是只要目標確定,不論政權如何更替,都會一路走下去,台灣,卻只在空轉。」

這樣的感慨,既真實,也很不真實。

平心而言,「自由經濟示範區」就只是馬政府推動的政策「計畫」,既無立法基礎,也無法源;既然是計畫,本來就可以有變化;相反的,韓國的「自由經濟區」是有《自由經濟區域的指定與經營相關特別法》。

在有法源基礎下,不管政黨怎麼輪替,不論政權如何替換,韓國主政者,可以不喜歡前朝政策,可以討厭前朝規畫,更可以提出修正法案,但當「法」在那裡時,韓國政府會遵法,會依法行政,這是韓國與台灣最大的不同。

而「法」未定案前,韓國朝野政黨可以因立場不同,意見不合,在國會議室堂裡暴力相向、打的頭破血流,甚至不惜賭上生命絕食抗議,但「法」一旦立案,所有爭執會先按下暫停鍵,這也是韓國與台灣最大的不同。

韓國京畿道城南市與青瓦台的中央與地方之爭,韓國行政首都-世宗市的「遷都」過程,就是典型例子。城南市與世宗市,是全然不同的兩個城市,然而,不管是城南市或是世宗市,在爭議過程中,當然免不了會有政治角力,真正玩的是政治大鬥「法」。

城南市長李在明因韓國總統朴槿惠提出《地方財政法施行令》修正案,將剝奪其財政獨立權,因而走上街頭,試圖以絕食方法阻擋立法,但當立法完成後,李在明摸摸鼻子、拍拍屁股結束抗爭,從街頭回到市政府,等待時機設「法」反擊。

世宗市,同樣有《新行政首都特別法》,韓國已故總統盧武鉉當年在推動遷都時,是先立法,只是2003年立的法,在2004年被韓國憲法法院判定違憲:若要遷都,就要修憲。盧武鉉選擇修改計畫,亦即不修憲,也不修法,但是留下青瓦台在首爾,以符合憲法。

2008年,政黨輪替,新總統李明博不喜歡遷都計畫,於是提出《世宗市修正案》,但遭國會否決,李明博雖然不喜歡,還是宣布遵照國會決議。

這也是為什麼,韓國很多政策規畫是到2025年、到2030年,甚至是到2050年,韓國無論那黨、那朝的政務官面對政策時,態度可以那麼一致:「只要目標確定,不論環境多麼艱難,我們都會一路走下去......」

韓國很多政策都有法源,韓國政府至少會遵法,會依法行政,這是與台灣最大的不同。

(工商時報)


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