資策會科法所創智中心主任陳益智。圖/業者提供
資策會科法所創智中心主任陳益智。圖/業者提供

為促進創業,發展創新產業,有限合夥法去年11月底上路,希望藉此引導資金投入創投事業。時值股市動能不足,資本市場低迷之際,此法案上路,可謂是及時甘霖。不過法令通過一年過後,迄今只有三家有限合夥申請成立,且皆非創投業者。對此,多位專家指出,原因在於財政部堅持有限合夥事業應課徵營所稅。

資策會科法所創智中心主任陳益智表示,有限合夥是美國早已發展的制度,由負擔無限責任的經營者,與只需負有限責任的出資人共同組成。可自由約定出資條件與方式、解散事由、存續期間,資金無需一次到位,可在獲益時分配取回資金,特別適用於專案、無永續經營需求之事業,不僅適用於創投,更可說是為新創事業實現創新構想所量身訂作。不過有限合夥之所以盛行於美國,最主要原因在於美國的有限合夥事業體並非課稅主體.本身不課徵營所稅。課稅主體為合夥人個人,藉此避免雙重課稅。在稅制上,有限合夥猶如空氣一般被穿透,此即所謂「穿透課稅原則」。由於在美國個人稅率與公司稅率有很大差距,因此,可吸引個人游資進入創投業界,活絡資本市場,亦造就創投業在美國蓬勃發展。

創投公會秘書長蘇拾忠進一步表示,上述精神在我國卻未完整體現。當初行政院在擬訂有限合夥法時,對於稅制規定保留空間,留予財政部進行解釋。不過,財政部的解釋卻令人失望。財政部認為,有限合夥應比照一般公司組織,皆應課徵營所稅。儘管目前財、經兩部正於產業創新條例中,協調立法給予有限合夥應稅而免稅之「優惠」。但此免稅優惠,是否符合產業需求,是有待審慎評估的。由於我國目前對於外資或個人是處於停徵證所稅的狀態,其於資本市場的獲利無須納稅;但在有限合夥必須課營所稅的情況下,以有限合夥成立的創投,將其在資本市場的投資獲利回饋給股東時,都將視為股利或盈餘的分配,個人或外資股東反而因此產生必須課稅的謍利所得,其實是變相必須繳納證所稅,導致外資及個人資金對進入有限合夥事業興趣缺缺,而無法達到預期效果。

有鑑於有限合夥法之立法目的在於促進資金與技術的結合,營造更有動能的創新環境,我國不應將有限合夥事業視為課稅主體課予營所稅,才是活洛國內資本市場之良方。蘇拾忠強調,創投要的不是免稅,而是能真正導入資金進入創投事業,進而達到扶植產業的功效。(本文為受訪者意見,不代表主管機關)

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