部分台鐵員工運用春節重點運輸期間提出集體休假,以突顯人力不足的議題,平心而言,這些員工的訴求並非無的放矢,因為台鐵基層員工的人力短缺早就不是新聞,相關單位應利用這個機會好好審視台鐵基層人力不足的問題,並透過短期及長期的改善策略來改變台鐵的勞動條件、人員晉用,及其職涯發展等相關問題。否則228連假即將來臨,加上一例一休的衝擊,集體休假問題很可能再現。

台鐵員工工作時間多集中於周末及連續假期,基層人力來自運務、工務、機務及電務4個部門,這些人員都需要輪班工作來滿足台鐵營運時間極長的運輸特性,特別是運務部門需要輪班的員工占7成4,基層站務員及站務主管日夜休的排班制度(做12休24循環),雖符合《勞基法》的規定,但對於第一線員工的身心負擔不可謂不大,因此台鐵在一例一休的新法推動後,應審慎考量調整營運模式及基層人員排班,甚至是票價調整。

台鐵基層員工的輪休問題若不解決,不只影響員工的勞動問題,也可能進而衍生服務品質及安全的問題。建議資方應強化與工會溝通的次數並具體展現誠意,若有意見相左之處也應透過爭議協商及調解程序。

目前台鐵人力不足的困境勞資雙方應都有共識,資方應提出階段性人力資源改善的進度讓勞方了解,並定期審視其內容,而針對人員進入台鐵後的職涯規畫也應有配套措施。

目前經鐵路特考晉用的新進人員薪水不如高考新進人員,所以相同職級人員在高考錄取後就可能選擇離開。目前鐵路特考新進員工的報到率約85%,然而報到後離職率約15%,僅有約7成新進員工會留下,若是未來的人力增補還是依目前的到職率及考量資深員工的退休問題,台鐵人力缺口在短期內是無法補足的。

因此政府相關主管機關應協助台鐵加速人員增補的行政程序,短期策略可透過與大學產學合作,引進短期的建教合作人員來填補人員缺口;長期而言,關鍵還是讓年輕人看見台鐵未來的願景,適當調整待遇、營運加給及工作輪班、升遷晉用制度,讓年輕人願意進台鐵、留在台鐵,台鐵的永續性才有機會。

上次台鐵票價調整是民國84年,若是政府仍然希望繼續台鐵票價凍漲的政策,未來台鐵的服務品質及營運安全可能會受到影響,因此應考慮讓台鐵在市場機制下能適時調整其票價策略,透過收益管理策略增加營收,並有效回饋給基層員工。除了讓台鐵保留其公共服務性的組織特性外,也能鼓勵台鐵導入更多企業經營的管理誘因,進而讓基層員工真正能享受到一例一休帶來的福利。(作者為國立成功大學交通管理科學系教授)

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