家數近千家、產值800億的「水龍頭故鄉」彰化頂番婆違章工廠,能否編定小型產業園區,成為十大幸福工程示範案例?為免被批「就地合法化」,林揆昨天審慎以對。據估計,蓮蓬頭、水龍頭等一半產業位居頂番婆聚落,如何讓違章工廠合法化且擴大投資規模,改善污染問題,是府院頭痛的課題。

經濟部在前瞻基礎建設的十大幸福工程中,提出小型產業園區計畫,四年編列200~250億元特別預算,開放地方政府申請,在非都市計畫區內編定30公頃以下小型產業園區,解決產業用地不足困境,改善投資環境。

這項計畫被彰化縣政府相中,有意藉此爭取經費補助,編定「水五金田園生產聚落」產業園區,以解決水龍頭故鄉違章工廠棘手問題。

林揆昨聽取相關單位簡報,內政部主張,不論採非都市計畫編定產業園區或採都市計畫變更,均需採協議價購或徵收或區段徵收取得土地,但農地要變更使用面臨土徵法很大挑戰,至於協議價購若公權力不介入會很困難。

知情人士說,依未登記工廠管理法規定也有路可走,特農區變更為一般農業區,未登記工廠只要繳交回饋性質的罰金給地方農業發展基金,並設立工廠與農業的隔離綠帶,就可爭取變更地目合法化緩衝時間,例如頂番婆的知名企業帝寶車燈就是一例。惟業者及地方認為,依未登記工廠輔導管理法機制需時甚久太過緩慢。

倘若政院同意將水五金田園產業聚落作為小型產業園區的示範據點,如工廠毗鄰的農戶沒有意願,屆時園區內有合法及非法工廠,有工業也有農業,無法區隔,編定會十分複雜。

據悉,林揆聽完簡報仍有顧慮,中央以特別預算匡列經費,若扯上違章工廠是否妥當、符合公平正義?會不會被批評「就地合法化」?

違章工廠要將特定農業區變更為一般農業區取得土地,違章工廠要繳回饋金,現行依公告現值50%繳費,但農委會在會中要求提高比例;林揆要求相關部會再研議並與地方溝通,審慎評估,地方也需確保不會再出現污染,中央才能放心協助解套。

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