福邦創投董事長、台灣併購與私募股權協會理事長黃顯華 財部爭彰銀經營權 反丟誠信

彰銀屬於財部持股控制的公司,依法是有權利透過徵求委託書爭取經營權,但更重要的是應兼顧社會及民眾的觀感,政府處理這個事件的方式,可說已讓政府跟民間的信賴關係蕩然無存。

台新標得彰銀特別股時,我也在金管會服務擔任委員,標售當天正好與時任主委龔照勝及其他3位委員一起用中餐,在得知台新金得標時,同事通報投標第二高的淡馬錫每股21元,得標的台新是每股26.12元,足足高出逾5元。

其實當時找了多家國際級投資者來投標,完全是公開透明的國際標,但在政黨輪替後,卻被政府打入成為金改弊案,決定要把經營權收回來,這對台新金很不公平,如果真的是弊案,台新金會笨到每股多花5元去標嗎?這也對政府誠信形成一大打擊。

民營化做一半,

無能政府才用

不當手段跟民間搶

綜觀民間的經營效率,一向優於公營,因此民營化就是要引進民間的經營績效,創造更大的利益,但政府民營化卻是只做一半;儘管時常有「政府為難」的情況,但主軸必須捉好,不能把本來沒有問題的好事,硬弄成是一個弊案,這只能說是「政治心胸狹窄」的後遺症,更顯露出政府無能到竟用這種手段來跟民間搶經營權。

台新彰銀案至此,可說是一種很糟糕的狀況,其實不止這個案子,未來其他的公股都可能會出現這種類似情形,例如金融業的兆豐金、三商銀及傳產的中鋼等,凸顯政府在執行民營化策略時,一定要捉好原則,絕不可太過民粹。

以銀行來說,公營要占有適當的比率,目前完全國營的有台灣銀行扮演類公庫的角色,土銀配合房產等相關的政策性,還有貿易專業的輸出入銀行;其他則是不倫不類的「官股銀行」,政府基於財政收益目的,還是掌控經營主導權,例如一銀、彰銀、華銀、合庫銀,但經營績效卻多輸給民營。

因此,嚴格來說,公銀民營化的目的並沒有達成,民營化只做一半,事實上在保留適當比率的金融政策官股銀行角色外,基於金融國際化的目標,政府應該「大膽釋股」,「民營化」絕不等於「財團化」;何況財團有好也有壞,例如國泰金、富邦金經營績效都很好,也都非常愛惜羽毛,加上金管會的管理嚴格,全面民營化的基礎建設早已成熟。

台灣面對over banking(銀行業同質性高造成過度競爭)的事實,但四大基金及政策相關貸款,都以這些公銀為主,其中那些半民營的公股銀行,都有不少一般投資人股東,怎可犧牲百姓利益來執行國家護盤政策;既然如此,政府乾脆把民股全部買回去。

許多官股銀行因為政府持股比較高,經營管理高階主管都由政府派任,根本違背所謂的公司治理原則,如果不信任民間,民營化不要推算了!所以,政府以大肆收委託書方式,去跟民股爭奪經營權,根本是「帶頭做錯誤示範」。

小個案影響大,

政府失誠信,

大鬧國際笑話嚇跑外資

政府掌控公股經營權,最嚴重的弊端,莫過於政治力容易介入,一旦碰到政黨輪替就出問題,公股勢必選邊站;徹底解決方案就是政府要有決心,必須真正做到全面民營化,才能進一步談國際化及自由化。

政府不畫出底線在哪裡,賣了(彰銀股權)還不放心,長期來吊在半空中,也完全不願買回,這看在外國人眼裡根本嚇到了,金融業首重誠信,政府帶頭沒有誠信,絕無法得到國際資金的信任,更是一個法治國家不應該發生的事,但台灣還在上演中,「不要看這一個小個案,影響是可以很大的」,呼籲政府「趕快處理這個國際笑話」。

解決台新彰銀案,

完全存乎執政黨的一心

「台新彰銀案如果一定要依法處理,恐怕永遠無解」!政府應該對台新公平一點,不想放手就直接買回來吧,還給台新金一條路走,如果台新金的經營績效OK(不錯),繼續給台新金經營有何不可,更能重振政府的國際形象。

長遠的解決之道,需朝修改公司法的方向,因為原本基於讓股東會可順利舉行的徵求委託書方式,早已被濫用來做為惡意爭奪經營權的工具,例如修法降低股東會開會出席股數至30%,或委託書僅具投票權不具選舉權等。

其實就算美國金融很先進,還是出過很多問題,只要公司治理沒到位就一定出狀況。政府其實應善用目前台灣壽險、銀行體質都調整到很好的基礎,全力協助發揮國際競爭力,學習新加坡經驗,把世界利益跟台灣綁在一起,台灣就不會沉下去,相信民間力量,政府切忌介入太深。

(工商時報)


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