台北商業大學副教授暨連鎖加盟經營管理與法律研究中心執行長李禮仲 政策不確定 百姓及企業受害

從台新金控與彰銀的案子來看,前後經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三屆總統,政策搖擺的情形,很明顯的已造成台新金的損害,政府要負相當的責任,政策的不確定性,已影響到老百姓及企業權益。

中國國民黨來到台灣後,把大多數銀行都收歸國有,除了農漁會、上海銀行、世華銀行、華僑銀行以外,因此民國70年代,全民沒有投資的地方,且合法投資產品不多,因此出現非法的鴻源機構吸金,造成動盪,以政府來看,應該做的事情是管理好這個市場,並扮演純投資者角色。

綜觀政府在台新金與彰銀之間應該扮演什麼角色?其實就是回歸「依法行政」,以美國立國之初,就確立一切事情依約行事,因此是一重所謂的「神聖契約」,像是美國要讓學校開立,就要開立,無論是做的任何協定,或是政府給的證書,「給了就是給了,答應了就是答應了」,這樣才能有商業秩序,若任意變更,會讓民眾對政府的信賴原則,造成很大的打擊。

回歸台新金與彰銀這個案子的本質來看,94年時標售彰銀現增私募股票時,財政部長正好是現在的行政院院長林全,林全在最好的位置上,正應該回歸歷史洪流。

這也就是說,必須依約行事,這才是最重要的精神,也是符和法律所講的權益;但若是財政部願意以原價把彰銀買回來,回歸國營也不是不行。彰銀的後續處理要越快越好,畢竟有個定奪、方向,國外投資人也才知道政府的決心,也關乎後續外資能否進入台灣,會有新的導引作用,應該要馬上做出決定。

捍衛公股權益,

根本是「倒因為果」

對於公股提及「要捍衛公股權益」,回歸到法律存在的精神,並非是約束老百姓,反而是限制政府的權力無限擴張,民間的權益才是更需要法律捍衛的,政府竟說是要捍衛公股權益,這根本就是「倒因為果」。

至於銀行到底要國營還是民營比較適當,從海外布局、國內信用卡來看,民營銀行績效都勝過國營銀行,甚至從其他各方面來看,實在看不出來,民營銀行表現輸給國營銀行,所以並沒有國進民退(公股掌控民股退出)的必要。

國內金融市場與世界接軌,

有五大原則

因此,國進民退對經濟發展絕對是負面的,應該是「民進國退」成為主軸才是未來最佳方向;以美國來看,幾乎沒有國營企業,除了郵局外,尤其政府不應該害怕民股,因為還是要回歸到政府以相關法律來管制金融業,政府如何藉由法律來帶領金融業發展,才能真正引導市場自由發展。

如果基於國內金融市場跟全世界接軌的大方向,不妨可參考瑞士金融市場發展的五大重點原則。第一個是「自由化」;第二個是「創新化」,政府應該去除創新的障礙,像是金融科技發展,國外很快,但台灣就是墨守成規、原地踏步;第三個是「優質化的監理規範與程序」,以更開放的態度來監理;第四個是「控制系統性的風險」;第五個是「全世界防弊重點的國際逃稅、洗錢防範」。

這也就是說,台灣想讓金融業發展更好,除取法如瑞士等先進國家的原則,前提更要扮演信賴的捍衛者角色,務必要盡快解決台新金與彰銀問題。

(工商時報)


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