從陳水扁到蔡英文、從2004年到現在,每個總統都有一個「國家計畫」。

2004年總統大選,前總統陳水扁在選前喊拚經濟口號,提出5年5,000億元的「新十大建設」,擴大公共工程,激勵內需市場;2008年總統大選,前總統馬英九喊出「愛台12建設」,8年投資3.99兆,打造全島便捷交通網等12項基礎建設。

2016年總統大選,總統蔡英文選前只提出堆柴火的「五大創新產業」計畫,沒畫國家建設的大餅,卻在執政即將滿周年前,由行政院推出「前瞻基礎建設計畫」,將舉債8,800億元編列特別預算,為期8年投入綠能、數位、水環境、軌道建設、城鄉發展等基礎建設…。

看到這裡,是不是覺得這些人真沒創意?不過,中國科技大學商學院長曾巨威認為,當每個總統都有個同樣的計畫時,能夠想出個名號出來,「也很了不起了。」

想得出名號與計畫有沒有效益?那又是另一回事了。

從5年5,000億元、8年3.99兆到8年8,800億元,金額都不算小,每個總統的目標都很大:要提升GDP、帶動民間投資、創造就業還要提高國民所得…。但有誰還記得陳水扁的「新十大建設」與馬英九的「愛台12建設」到底建設了什麼?後來又怎麼了?

如果說人都是健忘的,蔣經國當年的「十大建設」中的高速公路、橫貫公路,為何就有不少人是知道的呢?

當然,用過去陳水扁時代的「新十大建設」與馬英九時期的「愛台12建設」,來評比剛推出的「前瞻基礎建設」計畫,並不公允,畢竟這計畫還沒展開呢。

但是,從行政院公開的資訊來看,在8,800億元的特別預算中,各縣市的軌道建設經費就佔了4,200多億元,水環境及城鄉發展項目,也分佔2,500億及1,370億元,與「前瞻」比較相關的綠能及數位項目,合計也只有700億元。

這樣的數字,這樣的計畫,很難不讓人聯想到過去的「經驗」值,也很難讓人產生任何的「期待」值。

況且,當行政院長林全為這計畫親上火線說明時,只聽到他一再重覆的說:「晚做不如早做」,不斷強調:「債限不會破表,有財政紀律的規畫」。

但是,如何落實,而不至於重蹈覆轍?林全的答案竟是,如果內閣都群策群力。

這樣的答案,實在很難讓人相信,林全內閣的「前瞻基礎建設」計畫能高明到那裡?也難讓人願意相信會比過去的「新十大建設」或「愛台12建設」有效益。

只能說,從陳水扁、馬英九到蔡英文,每個總統都有個「國家計畫」,每個總統的「國家計畫」都大同小異,而過去兩次的計畫,記得的人不多,想知道的人更少,這次是否會有不同的結果?就讓時間來回答了…。

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