近來蔡政府對大陸漁船越界捕魚的取締行動轉強,對保護我國漁業資源和漁民權益是件好事。不過日前1艘大陸漁船於澎湖花嶼西23浬處越界捕魚,拒檢並企圖逃逸,遭我國海巡隊員發射橡膠子彈制止,造成2名漁工受傷。對此陸方要求台方應盡快放人放船,並杜絕此類事件再次發生。在兩岸關係膠著之際,政府後續處理應審慎,以避免擦槍走火,導致兩岸關係進一步惡化。

近年台灣沿近海漁業資源因過度捕撈,導致漁業資源枯竭,嚴重影響漁民生計及漁業結構調整,其中大陸漁船越界濫捕也是主因之一,這個棘手問題一直讓台灣執法機構頭疼。

大陸漁船主要越界海域為澎湖海域、金門海域、馬祖海域及北方三島海域,其越界捕魚不僅危害我國海域安全,大陸漁船使用滾輪拖網等作業方式,更嚴重破壞海底棲地及海洋資源,不過因兩岸海域重疊,尤其是金門、馬袓距大陸只有數千公尺,縱深不足致大陸漁船越界情事不斷發生。目前主管機關的做法是拘留30天以上,裁罰後予以釋放,然而依據現行法律對越界漁船最高可裁罰1000萬新台幣,但近期平均每艘才罰100萬新台幣,無法收遏止之效,需要有新作為。

隨著水產資源減少,各國很可能陷入相互爭奪資源的惡性循環。尤其大陸專屬經濟區內的魚類資源趨於枯竭,為此大陸官方透過補貼以及減稅等優惠措施,鼓勵漁船公司走出去,在南韓西部海域、東海、南海,印度洋及臨近非洲漁場進行非法捕撈,數量驚人。不少受害國紛紛採取扣留、擊沉漁船及開重磅罰單等強硬的護漁措施,保護本國漁業。

南韓海警今年首次動用武器驅離暴力對抗的大陸漁船,讓大陸和南韓的關係變得更緊張。蔡政府別輕忽漁業資源爭奪所可能引爆的軍事衝突!

海峽兩岸專屬經濟海域多所重疊,易起爭端。面對大量的大陸漁船越界,台灣現有的船艦、人員、裝備等都還需要補強。根本之道,應透過兩岸漁業協商,建立共同的處理平台及漁業糾紛緊急調處機制,來化解危機。兩岸並可共同進行漁業資源調查、養護、管理等,發揮另類的共享經濟模式,才是兩岸人民樂見的結果。(作者為農經學者)

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